根據澳洲戰略政策研究所（ASPI）25日發布的最新報告指出，中國對台統戰策略在2025年出現顯著轉變。北京當局已從2024年聚焦青年交流的「溫情攻勢」，大幅轉向透過「中華文明」論述形塑台灣認同。這項策略調整顯示，中國試圖將台灣的歷史與文化錨定於更宏觀的中國敘事中，以強化兩岸「文明上不可分割」的主張，而非僅是政治上的連結。
中國統戰策略：從青年攻勢到文明挪用
ASPI分析師厄崔爾（Nathan Attrill）在其專文「老調重彈：中國試圖說服台灣人他們是中國人」中，透過ASPI「台灣海峽狀態研究計畫」追蹤2025年所有公開的涉台統戰活動，發現中國的重心已明顯從青年拓展轉移。數據顯示，2024年以67場活動位居榜首的「培養台灣青年與網路網紅」類別，在2025年已銳減一半以上，降至33場。與此同時，2025年最大宗的統戰活動，集中在拉攏中華認同與文化，將中國與台灣描繪成擁有共同文明遺產，企圖將台灣的獨特認同描述為次要或不具正當性。
厄崔爾指出：「這種逆轉是2025年的決定性趨勢。2024年，中國統戰系統極度側重青年交流、網紅參訪與創業計畫。2025年，這類活動的數量急劇下降。」
數據解析：青年交流活動急劇縮減
2024年，中國統戰系統曾極度側重對台灣青年展開「溫情攻勢」，透過兩岸交流與拓展計畫，旨在培養好感與影響力。然而，截至2025年，這類針對青年族群的活動數量急劇下降，顯示其成效可能不如預期。根據ASPI的追蹤數據，2025年統戰工作的重點已轉向文化與認同層面，試圖重新定義台灣的認同與歷史，宣稱台灣不僅在政治上，在文明上更是與中國不可分割。
中國對台統戰活動類型與變化（2024-2025）
- 2024年：主要集中於培養台灣青年與網路網紅，舉辦了約67場相關活動。
- 2025年：針對青年與網紅的活動大幅減少至約33場，降幅超過一半。重心轉移至拉攏中華認同與文化，舉辦關於共同祖先、宗親網路、廟宇交流、中華文明與民族復興會議、連結福建與台灣的遺產倡議，以及圍繞共同血脈與歷史宿命的文化節等。
中國統戰策略為何轉變？根據ASPI分析師厄崔爾的觀察，此轉變可能源於拉攏台灣青年的策略成效不彰，因為台灣認同在年輕族群中最為強烈，且在民主制度下形塑，並因2019年以來的香港「反送中」事件而更加堅定。北京當局因此轉而回頭利用「中國人」的意義來定義「台灣人」的意義。
「中華文明」論述的深層意圖
2025年，中國統戰相關機構舉辦了一系列活動，包括關於共同祖先、兩岸宗親網路與廟宇交流的論壇；關於中華文明與民族復興的會議；連結福建與台灣的遺產倡議；以及圍繞共同血脈與歷史宿命的文化節。這些活動的核心主旨，皆是宣稱台灣不僅在政治上與中國相連，在文明上更是不可分割。這種形式的認同挪用與重新定調，試圖將台灣的在地故事，重新錨定在更宏觀的中國歷史論述中，從帝國治理到抗日抵抗，從戰後重建到當代復興，將台灣描繪成中國國家史詩中的一個篇章。
厄崔爾認為：「主權的論點不僅取決於法律，還取決於正當性。如果台灣被描繪成在歷史與文化上皆嵌入單一的中華民族大家庭中，分離認同的主張就會顯得像是衍生物。」
認同戰略：持久影響與國際論述形塑
2025年的統戰工作反映了中國刻意將認同形塑做為對台政治作戰的首要原則，這項策略的影響深遠且多層次。首先，認同存續的時間比輿論更長久。政府會隨著選舉更迭，經濟誘因會起伏，但歷史論述一旦常態化，往往會持久存在，尤其可能引起台灣老一輩的共鳴，這些人在台灣仍具有政治、社會與經濟影響力。其次，認同政治在更基層、更不顯眼的層面上運作。廟宇交流、文化論壇與族譜會議所受到的檢視，遠低於公開的政治對話或網紅招待行程。它們看似無關政治，卻同時強化了相同的核心訊息：台灣的獨特性只是表象，其深層是中國本質。
第三，關於認同的論述會傳播。台灣國內關於歷史與主權的辯論，既複雜又充滿爭議，但國際上的理解往往很淺薄。「一個中國」、戰後主權與兩岸關係等概念，在國外評論中經常被扭曲。透過不斷將台灣嵌入文明統一與歷史延續的論述中，北京即可單憑重複來逐漸形塑全球論述。國務院台灣事務辦公室（國台辦）與統戰部，作為這項工作的核心協調機構，其2025年的活動顯示出更強的主題紀律，重心不再是試圖說服年輕的台灣人，而是強化更深層的主張，即台灣人與中國人共享不可分割的歷史與文化認同。
數據背後的啟示
儘管公民的台灣認同立基於實際的生活政治經驗，且學者、記者與公民社會行為者正極力反駁將該認同納入以中華人民共和國為中心之論述的企圖，厄崔爾仍懷疑這種戰略能在多大程度上重塑台灣內部認同。然而，統戰工作不需要在台灣內部完全成功，即可發揮作用。如果著重認同的舉措導致國外的決策者與評論員，將台灣的地位視為在歷史上已定案，而非在政治上受到北京挑戰，它們仍可形塑嚇阻與外交的戰略環境。厄崔爾認為，隨著北京投入資源改寫台灣歷史，並將其嵌入統一的文明論述中，對台灣的爭奪正日益成為一場關於故事的爭奪。而故事一旦在國際上常態化，就能影響主權、正當性甚至風險的被感知方式。
