美國財政部長貝森特（Scott Bessent）站在麥克風前，宣告啟動名為「經濟放逐行動」（Operation Economic Outcast）的大規模制裁。他說，要切斷維持伊朗運作的「每一條剩餘命脈」。這場記者會定調為「經濟諾曼第登陸」（Economic D-Day），語氣聽起來像是某種轉折點。但整場記者會下來，貝森特始終沒有提到一個關鍵國家的名字：中國。
話說回來，這不是疏忽，而是赤裸裸的現實困境。根據航運追蹤機構Kpler的資料，在美軍海上封鎖的限制下，2026年8月至今，中國每天仍然進口超過50萬桶伊朗石油。這些原油透過複雜的「船對船」接駁轉運，把受制裁油輪上的貨搬到未受制裁的船隻，再一路開往中國港口。一個號稱要徹底癱瘓伊朗經濟的行動，卻允許每天50萬桶的石油持續流動，這中間的落差，恐怕不是用「制裁需要時間發酵」就能解釋的。
一千多道制裁下去，伊朗依然故我
這項最新行動是建立在川普政府去年重返執政以來，對伊朗實施的1000多項制裁之上。軍事行動加上海上封鎖，確實讓伊朗貨幣崩盤、經濟遭到重創。但現實是，德黑蘭在中東的強硬姿態沒有改變，核武的腳步也沒有停止。這就好比你拼命壓住一個人的肩膀，但他的雙腳還是不斷往前移動——因為背後有人一直在撐著他。
那個撐住伊朗的關鍵角色，正是中國。根據美國官員的估算，中國購買了伊朗超過80％的出口石油。伊朗更日益擴大使用人民幣進行貿易，試圖徹底擺脫美元的結算體系。換句話說，美國越制裁，伊朗就越往人民幣靠攏，這不僅削弱了制裁的效力，也意外替人民幣國際化鋪了一條路。
打地鼠遊戲：空殼公司打不完，中國大銀行動不了
這場制裁戰已經逐漸變質成一場「打地鼠」遊戲。美國財政部制裁位於香港、中國、阿拉伯聯合大公國與土耳其的空殼公司，但總有新的參與者冒出頭。24日，美方又制裁了一艘今年向中國運送數百萬桶伊朗石油的中資油輪，以及協助伊朗取得飛彈導航儀器等敏感物資的中港企業與個人。
但仔細看就會發現，華府始終沒有把矛頭對準任何與全球金融體系有密切關聯的中國大型銀行或企業。前財政部官員畢索夫（Kerri Bitsoff）點破了這個設計背後的邏輯：財政部的制裁架構刻意為中國保留了「悄悄調整的空間」，讓北京能在主要銀行不被鎖定的情況下改變行為。
換句話說，美國在伊朗問題上對中國的態度是——「我要你收手，但我不想真的跟你翻臉。」這種微妙的平衡，反映在貝森特記者會上的回應。當他被兩度問及是否會加強制裁中國銀行與企業時，他僅重複了一句話：「每個國家與實體都應準備好面臨美國制裁，沒有人能凌駕於此。」
前美國外交官、現任大西洋理事會（Atlantic Council）研究員佛里特（Daniel Fried）說得更直接：美方措辭強烈，但實際打擊力道不如預期。若要對伊朗經濟造成毀滅性打擊，可能必須直接鎖定中國的大型企業與銀行。但華府至今不願意為了伊朗問題，跟北京爆發正面衝突。
中國的稀土反制，美國還記在心裡
為什麼不敢？答案藏在去年那場激烈的關稅戰裡。當時中國祭出限制稀土出口等反制手段，直接重創美國製造業。美國外交關係協會（CFR）資深研究員費希曼（Edward Fishman）直言，中國的報復如今已是真實的威脅，這也成為去年以來美中互動的全新變數。
2026年5月，川普才剛訪問北京會晤中國國家主席習近平，而習近平預計下個月將回訪華府舉行後續峰會。在這樣的氣氛下，白宮顯然把改善對中關係視為優先要務。針對美方最新制裁，中國外交部發言人林劍25日在例行記者會上重申，北京反對華府「非法且無理的單邊制裁」，並警告經濟戰只會加劇緊張局勢、擾亂全球經濟。林劍強調，中國將採取一切必要措施，堅定維護自身權益。
倡議團體「聯合反對核子伊朗」（UANI）研究員布朗（Charlie Brown）對此毫不客氣地批評，實際行動遠不及美方的誇大宣傳。但前財政部官員畢索夫提供了另一個角度的解讀：這種施壓方式或許能在避免兩大經濟體直接衝突的情況下，促使中國對伊朗施加更多壓力。真正的考驗，將在下個月的美中領袖峰會後見真章。
【編輯觀點】這篇報導呈現了一個經典的「大國制裁困境」：當你要制裁的國家背後站著另一個你不想正面衝突的大國，再強硬的制裁措辭都會出現破口。每天50萬桶伊朗石油持續流入中國，說明這套制裁體系已經出現了結構性的漏洞。從產業面來看，華府目前的做法是用次級制裁（secondary sanctions）圍堵周邊企業，但這就像用漁網撈鯨魚——網子破了幾個洞，鯨魚還是游得過去。真正該問的問題是：如果下個月的「拜習會」（編按：川習會）沒有具體成果，美國會不會真的把中國大型銀行列入制裁名單？如果會，那將是繼關稅戰之後，美中關係再一次的地震。
五大領域擴大打擊，但真正關鍵在人民幣
美國財政部這次也宣布，未來將對在數位資產、科技、黃金、航空與航運等5大領域與伊朗進行交易的國家及實體祭出懲罰。貝森特同時透露，川普正親自致電各國領袖，要求停止與伊朗的商業往來，並警告近期將以規避制裁為由，制裁一家未具名的金融機構。
但真正的關鍵變數不在這五個領域，而在於人民幣。德黑蘭日益擴大使用人民幣進行貿易，這已經不是單純的規避制裁，而是某種「去美元化」的壓力測試。如果伊朗在人民幣結算體系下依然能維持經濟運作，其他面臨美國制裁壓力的國家——俄羅斯、北韓、甚至未來的某個國家——都可能效仿。這場制裁戰的本質，已經從「美伊對抗」悄悄變成「美元霸權與人民幣國際化的角力」，只是目前還沒有人願意把話說白。
中國的銀行與煉油廠是否認為貝森特的威脅具可信度，將是接下來幾個月最值得觀察的指標。如果他們繼續大規模採購伊朗石油，那就代表市場判斷美國的制裁雷聲大雨點小；如果採購量明顯縮減，那代表華府的壓力確實傳遞到了北京。
這場「經濟諾曼第登陸」能否成功登陸，恐怕不是看貝森特的記者會說了什麼，而是看下個月習近平訪問華府時，川普願不願意當面把話說開——以及說了之後，中國會不會再次搬出稀土這個武器。
對一般讀者來說，這不只是遠在地球另一端的地緣政治新聞。美中兩大經濟體在伊朗問題上的較勁，牽動的是油價、匯率、甚至你手上的退休金投資標的。當每天50萬桶伊朗石油在美國的制裁下依然流向中國，這代表制裁的威信正在被侵蝕，而一個制裁失去威信的世界，會是一個更不穩定、更難預測的世界。
你覺得，美國接下來真的敢對中國的銀行動手嗎？還是這一切都只是談判桌上的一場表演？下個月的華府峰會，或許會給出答案。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
美國「經濟放逐行動」具體制裁了哪些對象？
這次行動制裁超過60個實體，包括協助伊朗獲取核子與飛彈技術、賺取石油收益及執行網路行動的中國企業，以及位於香港、阿拉伯聯合大公國與土耳其的空殼公司。美方也制裁了一艘今年向中國運送數百萬桶伊朗石油的中資油輪。
為什麼美國不直接制裁中國的大型銀行？
因為美國擔心引發北京的強烈報復。2025年的關稅戰中，中國曾以限制稀土出口反制並重創美國製造業。此外，下個月美中領袖峰會即將舉行，白宮現階段將改善對中關係視為優先要務，不願為了伊朗問題與北京正面衝突。
中國每天仍從伊朗進口多少石油？
根據航運追蹤機構Kpler的資料，在美軍封鎖限制下，2026年8月至今中國每天仍進口超過50萬桶伊朗石油，佔伊朗出口石油總量的80％以上。
伊朗如何規避美國的石油制裁？
伊朗透過複雜的「船對船」接駁轉運系統，將受制裁油輪上的原油轉移至未受制裁的油輪，再運往中國。同時，伊朗日益擴大使用人民幣進行貿易結算，試圖擺脫對美元的依賴，進一步削弱美國制裁的效力。
這波制裁對一般民眾有什麼影響？
美中在伊朗問題上的角力可能影響全球油價與匯率走勢，進而牽動進口物價、通貨膨脹，甚至退休金等投資標的的表現。此外，制裁威信若持續被侵蝕，全球地緣政治將變得更不穩定。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
