臺灣國防特別預算審查近期陷入僵局，在野黨對「委製」與「商購」項目持保留態度，恐影響多項對美軍購案如海馬士火箭等，須於本(3)月31日前完成首期款支付。對此，美國在台協會（AIT）與學者沈明室均強調預算完整性，視其為建構「非紅供應鏈」與強化後勤補給韌性的關鍵，呼籲台美深化國防產業合作，以確保區域安全與經濟效益。
美方籲預算完整性：構築嚇阻力與深化產業連結
美國在台協會（AIT）處長谷立言近日受訪時明確指出，美方高度關注國防部提出的特別預算，認為其包含了嚇阻台海潛在衝突所需的一切能力，例如整合式防空、分散式指管系統以及先進的無人機技術。他強調，這份預算不僅是軍事採購，更是臺灣建立自主防衛能力的基石。
谷立言進一步說明，美國同樣重視臺灣對國防工業基礎的投資，特別是在無人機等關鍵製造領域。臺灣擁有深厚的工業製造實力，若能自行生產無人機與彈藥，將能在遭遇潛在封鎖或補給困難的極端情況下，展現出更強大的韌性。這也呼應了美國國會近期37位跨黨派議員致函立法院長韓國瑜等政黨領袖的訴求，期盼臺灣能支持總統賴清德所提的特別預算規模，藉此向國際社會傳遞堅定自我防衛的明確訊號。
「非紅供應鏈」的戰略佈局：委製商購的雙重價值
國防院國家安全研究所研究員沈明室分析，在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」項目，其實蘊含著深刻的台美合作意涵，應從「國防產業發展」與「後勤補給強化」兩大戰略核心角度來審視。這不僅是提升戰力的重要一環，更是促進臺美民間經濟交流的寶貴契機。
沈明室指出，美國正積極推動全球供應鏈「去紅化」，而臺灣許多軍品廠商具備與美國合作生產的潛力。這種合作模式能創造雙贏局面：
- 確保軍品供應的安全可靠性，避免潛在的資安與品質風險。
- 有效促進美方來台投資，進而帶動本土國防產業的獲利成長，並擴大其市場規模。
他直言：
「這對台灣、對美國、對國防產業及國軍戰力都很有幫助。在沒有圖利或舞弊證據的情況下，預算受到政治因素干擾而縮水，令人費解。」
這段話清晰點出了預算完整性對於多方利益的重要性，並對當前的政治僵局表達了擔憂。
臺灣：印太彈藥庫的潛力與後勤韌性核心
從後勤補給的視角來看，沈明室進一步闡述，一旦發生區域衝突，前線彈藥消耗速度極快，若缺乏在地生產能量，將難以有效支撐長期作戰需求。他舉例，美國目前正推動在第一島鏈建立整體嚇阻能力，例如與日本合作生產愛國者飛彈；而烏俄戰爭的經驗也顯示，155公厘彈藥需求龐大且供應鏈吃緊，凸顯自主生產的重要性。
國防部日前透露擬增建14條兵工產線，正是為了在臺灣建立關鍵軍品的自主生產能量。沈明室強調，臺灣若能建立起足夠的生產能力，平時可滿足自身國防需求，戰時則能成為印太或東亞地區友盟國家的重要彈藥與物資供應點。
有趣的是，他回憶過去美國在伊拉克戰爭期間步槍彈藥不足時，臺灣也曾伸出援手供應，這足以證明臺灣具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的深厚潛力。這不僅是供應鏈的韌性展現，更是區域戰略合作的具體實踐。
展望與影響
綜合來看，臺灣國防特別預算中的「委製」與「商購」項目，不單純是軍備採購，更是臺灣與美國在印太區域共同建構「非紅供應鏈」與強化「後勤補給韌性」的關鍵戰略投資。這項政策若能順利推動，不僅能有效提升臺灣的自我防衛能力，也能深化台美實質夥伴關係，為區域和平穩定貢獻力量。未來，臺灣在全球供應鏈重組的浪潮中，有望透過國防產業的升級，扮演更為關鍵的戰略角色。
