當國防特別預算審查陷入僵局，一筆筆攸關台灣防衛命脈的對美軍購案，正悄悄逼近付款大限。截至本（3）月31日，包括海馬士多管火箭、M109A7自走砲、標槍及拖式飛彈等關鍵武器的首期款若未能如期支付，不僅可能導致後續議約延宕至年底，更深層次地，這場預算拉鋸戰也牽動著台美共同建構「非紅供應鏈」的戰略佈局，以及台灣在印太區域強化「後勤韌性」的雄心。
表象：國防預算陷泥淖，戰備升級臨考驗
近期，立法院針對國防特別條例的審查可謂是步步為營，在野黨堅持刪除預算中「委製」與「商購」的項目，使得朝野之間始終無法達成共識。這場政治角力，直接衝擊了多項對美軍購案的進度，尤其是多項先進武器系統的首期款支付期限迫在眉睫。試想，若因預算延宕而無法按時付款，這些先進裝備的交付期程恐將遙遙無期，這對台灣提升自我防衛能力，無疑是一大考驗。
美國在台協會（AIT）處長谷立言近日接受媒體專訪時，便直接點出美方對這筆國防特別預算的關注。他強調，這份預算具備嚇阻台海衝突所需的所有關鍵能力，從整合式防空到分散式指管，再到無人機系統，都是台灣建立堅實防衛體系的基石。
谷立言處長指出：「美方同樣重視台灣對國防工業基礎的投資，尤其是無人機等生產製造，台灣具備深厚的工業製造基礎，若能自行生產無人機與彈藥，在遭遇封鎖或無法補給的極端情況下，將具備更多『韌性』。」
真相：非紅供應鏈與後勤韌性，台美戰略合作的核心
為何美方如此看重這筆預算的「完整性」？國防院國家安全研究所研究員沈明室一語道破，核心考量在於建構「非紅供應鏈」與強化「後勤補給」。這不單是軍事採購那麼簡單，更是台美之間戰略互信與經濟合作的具體展現。
沈明室研究員深入分析，在野黨堅持刪除的「委製」與「商購」部分，其實蘊含著台美合作的深遠意涵。這不僅僅是戰略考量，更是民間經濟交流的絕佳契機。美國正積極推動全球供應鏈「去紅化」，而台灣憑藉其深厚的工業製造實力，正是美國尋求可靠夥伴的理想選擇。
沈明室研究員直言：「台美合作生產軍品不僅能確保國防安全，更能促進經濟投資，是一舉多得的策略，不應受政治因素干擾。」
透過「委製」與「商購」，台灣的軍品廠商得以切入美國主導的「非紅供應鏈」，這不僅確保了產品的安全可靠性，也為美方來台投資打開大門，進而帶動台灣本土國防產業的獲利與市場規模擴大。對台灣而言，這不僅是提升國防自主的機會，也是一次產業升級的契機。
各方角力：國際聲援與內部拉鋸
這場預算爭議，早已不只是台灣內部的政治議題。除了AIT處長谷立言的公開表態，美國國會的跨黨派支持也清晰可見。日前，37位跨黨派議員便共同致函立法院長韓國瑜等政黨領袖，明確表達對賴總統所提特別預算規模的支持，期盼台灣能向國際社會傳遞堅定自我防衛的訊號。據悉，近期也將有美國跨黨派議員組團訪台，進一步溝通交流。
國際盟友的強力背書，與台灣內部在野黨的堅持形成鮮明對比。沈明室研究員不諱言，在沒有圖利或舞弊證據的情況下，預算因為政治因素而縮水，實在令人費解。這場預算攻防，不僅關乎台灣的防衛能力，更牽動著台美同盟的信心與區域穩定的格局。
深層影響：台灣可望成為印太彈藥供應站？
更長遠來看，若台灣能順利推動國防特別預算，並有效發展自主生產能力，其影響力將不僅限於台灣自身。沈明室研究員以烏俄戰爭中155公厘彈藥需求龐大且供應不足為例，說明了在地生產能力的重要性。他指出，美國正積極推動在第一島鏈建構整體嚇阻能力，例如愛國者飛彈與日本的合作生產模式，台灣完全有潛力扮演類似的角色。
國防部日前透露擬增建14條兵工產線，正是為了在台灣建立強大的自主生產能量。這意味著，一旦發生衝突，前線彈藥消耗極快，若無在地生產，將難以支撐。而台灣若能建立起這樣的能量，不僅平時能滿足自身需求，戰時更有望成為印太或東亞地區友盟國家的彈藥供應點。回憶過去伊拉克戰爭時期，美國步槍彈藥不足，亦曾由台灣供應，這無疑證明了台灣具備成為區域國防供應鏈關鍵環節的巨大潛力。
未解之問：政治考量與國防戰略，孰輕孰重？
這場國防特別預算的拉鋸戰，究竟會如何收場？在面對來自國際盟友的明確期待，以及國內對強化防衛能力的普遍共識下，朝野政黨能否放下歧見，以國家安全為優先考量，確保預算完整性？又或者，政治上的權衡與杯葛，將持續延宕台灣國防現代化的進程，甚至錯失深化台美戰略合作、鞏固印太區域「非紅供應鏈」的關鍵契機？這些未解之問，正考驗著台灣的政治智慧與戰略決心。
