行政院已完成《虛擬資產服務法》草案審查，其中針對「是否允許境外業者落地營運」的討論，持續在產官學界引發關注。全球最大虛擬貨幣交易所幣安（Binance）亞太區負責人塞克（SB Seker）近日造訪臺灣，並就投資人保護、風險控管與市場秩序等關鍵議題，提出其對於境外虛擬資產服務商（VASP）在地化營運的觀點，強調合規落地的重要性。
事實陳述與業界觀點
臺灣正積極研擬《虛擬資產服務法》草案，以期有效規範虛擬資產服務商（VASP）。在此法規制定關鍵時刻，外界對於境外業者可能引進高風險產品的疑慮，成為討論焦點。對此，幣安亞太區負責人塞克指出，若未來臺灣採許可制且幣安成功取得牌照，將會建立本地辦公室、組成本地團隊，並搭建完整的在地營運架構。
塞克強調，在這種「在地化」的前提下，幣安所提供的產品與服務，都將完全依照臺灣的監管規範進行設計與調整，確保所有產品的上架與風險揭露皆符合當地法規，而非直接複製海外版本。他進一步說明，對於監管機構而言，真正的風險並非像幣安這類中心化交易所依法進入本地市場提供服務，而是監管設計過於嚴格，導致可提供的產品過少，反而可能促使用戶轉向監管不足、槓桿更高且缺乏客戶身分驗證機制的境外平台，這將對投資人及監管機關構成更大的潛在風險。
以日本市場為例，幣安於2022年透過收購當地持牌機構進入該市場。目前幣安「全球站」提供近500種虛擬貨幣現貨交易，但在幣安「日本站」上僅提供65種現貨。此差異主因日本採行嚴格的「雙層審查制度」規範交易所的上幣流程，虛擬貨幣必須分別通過日本虛擬貨幣交易所協會（JVCEA）的審查，再報備日本金融廳，使得上幣審查過程嚴謹且耗時。
各方反應與爭議焦點
針對境外虛擬資產服務商（VASP）是否應允許落地營運，臺灣產官學界持續存在多方討論。一部分觀點擔憂，開放境外業者恐難以有效監管其所提供的複雜或高風險金融產品，進而損害臺灣投資人的權益及市場秩序。此類疑慮主要聚焦於產品風險揭露的完整性、交易槓桿的限制，以及消費者保護機制的有效性。
然而，幣安亞太區負責人塞克則提出不同視角，認為真正的風險來源並非合規的中心化交易所。他指出，若本地市場因監管過於嚴苛而無法滿足用戶需求，投資人反而可能自行尋求其他境外平台。這些平台可能缺乏健全的客戶身分驗證（KYC）機制、風險揭露不足，甚至提供高槓桿產品，對投資人構成更高的潛在危害，也使監管難度大幅提升。這反映出在法規設計上，如何在投資人保護與市場活力之間取得平衡，是當前的重要課題。
法規背景與後續觀察
幣安亞太區負責人塞克曾於新加坡金融管理局擔任律師，對各國監管機構面對加密貨幣產業時的顧慮與挑戰具有深刻理解，這也使其在探討臺灣虛擬資產法規時，能提出具備國際視野的見解。他強調，健全的法規框架應在保障投資人權益的同時，避免因過度限制而將用戶推向缺乏監管的灰色地帶。
隨著臺灣《虛擬資產服務法》草案審查進入尾聲，如何在引導境外業者合規落地、促進產業發展與確保投資人安全之間取得最佳平衡，將是主管機關的重要考量。未來的法規走向，不僅將影響臺灣虛擬資產市場的發展，也將牽動國際虛擬貨幣交易所的在臺布局策略。
