行政院長卓榮泰今（26）日在一場新能源論壇上，明確將「新型核能」納入台灣未來能源探索的一環。從小型模組化反應爐（SMR）到還在實驗階段的核融合，政府不只停留在討論，已經編列預算開始「跟上」全球技術進展。
這場談話最關鍵的訊息，其實不是「擁核」或「反核」的二分法。卓榮泰的用詞是「探索」——對台灣而言，只要尚未大量商業使用，或研發技術仍未進入成熟階段，都可以視為新能源。換句話說，政府把核能技術重新放回能源選項的「菜單」上，但這道菜什麼時候能端上桌，誰也沒把握。
從 SMR 到核融合：台灣正在「補課」
先看已經有具體預算配置的 SMR（小型模組化反應爐）。卓榮泰證實，明年度中央政府總預算已編列部分經費，用於接觸全球 SMR 技術發展。目前全球技術路線相當多元：X-energy 開發的 Xe-100 採高溫氣冷反應爐設計；GE Vernova Hitachi 的 BWRX-300 延續沸水式反應爐技術，加拿大的達靈頓計畫已經在蓋了；西屋的 AP300 則是把自家 AP1000 設計縮小，單機發電容量約 300 MW。
台灣在這一塊其實是「後段班」。過去核能政策停滯期間，國內對新型核能的技術追蹤幾乎是空白的。現在編預算、做研究，與其說是「轉向」，不如說是「補課」。關鍵在於，SMR 雖然號稱模組化、安全係數提高，但全球真正商轉的案例極少，成本競爭力還是未知數。
至於核融合，那就更遙遠了。國科會從 2023 年起支持「磁約束高溫電漿研究」計畫，由國家原子能科技研究院攜手成功大學、清華大學及國家高速網路與計算中心，建置台灣首座自主研發的小型球形托卡馬克研究裝置 FIRST。這座裝置預計 2026 年完成系統整合，2027 年才開始運轉測試——而且還是「研究」階段，距離發電還很遠。
對照國際進度：法國的 ITER 是全球最大托卡馬克實驗計畫，美國 CFS 正在麻州建造 SPARC，目標 2030 年代初期才「目標」提供 400 MW 電力。核融合的商用化，業界普遍的共識是「還要 20 年」——而且這個「20 年」已經喊了快 50 年。
核三廠重啟？三道關卡等著
除了新型核能，既有機組是否重新啟動也備受關注。卓榮泰提到，核三廠目前正依程序進行評估，台電必須提出再運轉計畫及自主安全檢查，經核安會審定，同時檢視設備更新及新技術導入的可行性，確認是否具備重啟條件。
這句話白話文是：核三廠要重啟，至少要過三關——台電的計畫、核安會的審查、設備更新的可行性評估。而且這還只是行政程序，還沒算上政治與社會層面的「社會共識」門檻。
說真的，核三廠的反應爐已經運轉超過 40 年，要重新啟動不是按個開關那麼簡單。控制系統、燃料池、管線老化、地震防護標準——這些都是現實的工程問題，不是政治表態能解決的。
「三項原則」才是真正的門檻
卓榮泰在談話中重申政府對核電的三項原則：「核安無虞、核廢有解、社會有共識」。這句話才是真正的重點。新型核能技術再先進，只要核廢料最終處置場沒有著落，社會共識沒有形成，前面所有的技術討論都是空中樓閣。
有趣的是，這三項原則其實不是「反核」條款，而是「條件式開放」的框架。如果哪天 SMR 真的做到了「本質安全」、核廢料體積大幅減少、地方民眾願意接受——那核能就有機會重新回來。但這三個條件目前一個都沒到位。
【編輯觀點】從產業面來看，卓榮泰這番話與其說是能源政策的轉向，不如說是「風險分散」的宣告。台灣 98% 能源依賴進口，再生能源有間歇性問題，天然氣有儲槽與價格波動風險。在這種結構下，政府沒有本錢放棄任何一種技術可能性。但話說回來，SMR 和核融合都不是「明天就能用的技術」，預算編了、研究做了，不等於電力配比會改變。對一般人來說，最有感的不是「政府支持核融合」，而是「電價會不會漲」跟「夏天會不會缺電」——這兩個問題，短期內還是得靠現在的電力建設來回答。
國際趨勢與台灣的現實落差
目前全球對 SMR 的關注度確實很高，但實際進度差異懸殊。俄羅斯已經有浮動式 SMR 商轉，中國也在海南建置玲龍一號，美國的 NRC（核管會）才剛通過 NuScale 的設計認證，還沒真正開始蓋。台灣在這一波賽局中，定位比較像是「技術觀察員」而非「選手」。
核融合的部分就更不用說了。美國 CFS 的 SPARC 計畫目標是 2030 年代初期提供 400 MW，但那是「目標」——核融合研究史上充滿了「再 20 年就商轉」的跳票紀錄。台灣現階段投入核融合研究，比較合理的定位是「培養本土電漿物理人才」，而不是「期待它解決 2030 年的供電問題」。
回到現實面，卓榮泰也強調，在既有電力建設規畫下，政府會持續推動地熱、小水力、氫能等再生能源。新型核能是「加分項」，不是「替代項」。
接下來的觀察重點
這波新型核能話題，接下來有三個觀察點：第一，明年度預算在立法院的審議結果——朝野對核能立場分歧，預算能否過關還是未知數；第二，核三廠評估報告的具體內容與時程——台電什麼時候能提出再運轉計畫，將是第一個實際檢驗點；第三，核廢料處置的社會溝通進度——如果這個問題沒有進展，前面所有的技術討論都只是紙上談兵。
你覺得呢？如果 SMR 真的做到「安全無虞」，你會願意接受它設在你家隔壁嗎？這或許才是比技術更難突破的關卡。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由科技新報發布。
常見問題 FAQ
SMR 跟傳統核電廠有什麼不同？
SMR（小型模組化反應爐）單機發電容量約 300 MW，約傳統大型核電機組的三分之一到五分之一。設計上強調模組化生產、被動安全系統，理論上可以降低事故風險與建廠成本，但目前全球尚無大規模商業運轉實績。
台灣什麼時候可以用到核融合發電？
至少 20 年內不太可能。核融合目前仍在實驗階段，台灣 FIRST 裝置預計 2027 年才開始運轉測試，距離商轉還有非常長的距離。國際上最樂觀的預估也要 2030 年代後期才可能看到示範電廠。
核三廠有可能重新啟動嗎？
有機會，但門檻很高。台電必須提出再運轉計畫，通過核安會安全審定，還要確認設備更新與新技術導入的可行性，同時滿足「核安無虞、核廢有解、社會有共識」三項條件，缺一不可。
政府編了多少預算投入新型核能？
具體數字尚未公布，但卓榮泰表示明年度中央政府總預算已規畫部分經費用於接觸全球核融合技術發展，並已編列預算討論 SMR 技術。具體金額需等預算書送立法院審議後才能確認。
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