前新竹市長林智堅任內推動的新竹市立棒球場新建統包工程案，歷經四年偵辦，新竹地檢署日前偵查終結。包括林智堅、市府公務員及巨佳營造統包商等人，原本遭現任高虹安市府移送多項罪嫌，最終因查無積極事證，全案獲不起訴處分。這份長達四千多字的不起訴書，等於為纏訟多年的政治風暴暫時畫下逗點——但對廣大球迷來說，那個花了十二億元、卻只打了兩場比賽就喊停的球場，什麼時候才能真正迎回職棒賽事，恐怕比誰起訴誰不起訴更讓人心癢。
檢方四大罪嫌全不成立，金流查無實證
這起統包案之所以引起高度關注，在於它從規劃、施工到啟用，一路伴隨著質疑聲浪。高虹安市府團隊接手後，將全案移送地檢署，指控的範圍涵蓋貪污治罪條例、政府採購法、廢棄物清理法、竊盜、詐欺及文書偽造等罪嫌。不過檢方經過通訊監察、金流比對、搜索扣押與帳務分析後，認定全案犯罪嫌疑不足，依刑事訴訟法第252條第10款作出不起訴處分。
關鍵在於金流這條線。檢方強調，沒有發現林智堅或其他市府人員，與巨佳營造、艾奕康公司之間存在任何不法金流、收賄或圖利事證。換句話說，在「錢有沒有進誰的口袋」這個最核心的問題上，調查結果給了明確的否定答案。
行政疏失確實存在，但刑事責任沒過關
不起訴不代表球場沒問題。檢方在不起訴書中明白點出，棒球場工程確實有諸多瑕疵——包括變更施作造成超重、土壤雜物是否符合規範、現場排水與施工品質、以及後續變更設計爭議。但這些在檢方眼中，屬於行政契約的履約範疇，「市政府若認巨佳營造公司變更施作，造成超重而有公共安全風險……應依相關法令及契約規範，或循民事途徑解決」。白話文就是：工程有爭議，該扣款就扣款、該告就告，但要構成貪污圖利的刑事責任，證據還差得遠。
審計單位與市府的內部調查也指向行政疏失，包括專案管理與監造角色混淆、採購程序及督導不周、未妥適驗收即開放使用等問題。這些缺失已經進入行政究責階段，並移送監察院審查。但行政疏失與刑事犯罪之間，有一條檢方認為跨不過去的紅線。
廢棄物之謎：檢方說法與市府開挖結果的差距
另一個外界高度關注的焦點，是球場下方到底埋了什麼。高虹安市府兩次開挖，發現部分未破碎石塊、木材、太空包及其他異物，引發「廢棄物回填」的質疑。但檢方的調查給出了不同視角：工程契約及監拆計畫已核准，拆除產生的磚瓦、石塊等B5類剩餘土石方，經破碎後得於現地回填；縮時影像與證人證詞也都顯示，並沒有發現巨佳等公司從外部運入廢棄物掩埋。
檢方進一步量化：不符規範的石塊約36.245立方公尺，佔拆除工程產出B5類土石方約0.75%；其他不合格掩埋物約9.006至10.446立方公尺。這組數字的意義在於：確實有「不該出現的東西」，但比例偏低，且部分屬於設計埋設的PE網、噴灌管線及電線，在證據上難以證明是「刻意違法回填廢棄物」。
四名關係人緩起訴，但主角全身而退
全案並非所有人都全身而退。不起訴書中提到，蕭、朱、李、帥姓等四人涉犯刑法第216條、第215條行使業務上登載不實文書罪，檢察官給予緩起訴處分，條件是兩個月內各向公庫支付四萬元緩起訴處分金。這也說明了檢方的偵辦邏輯：輕微的文書登載不實由緩起訴處理，但對於貪污、圖利、採購法這些重罪，證據門檻確實沒過。
【編輯觀點】這起案件從政治效應來看，對林智堅與民進黨陣營而言，無疑是一次法律上的平反；但從公共工程管理的角度，這份不起訴書更像是一面照妖鏡。檢方說得直白：行政疏失歸行政疏失，民事爭議歸民事爭議，刑事責任沒有就是沒有。問題是，當一座十二億元的球場只打了兩場比賽就停擺，全民買單的代價已經付了，後續的民事求償、改善工程、以及最現實的——球場何時能通過標準、讓職棒賽事重新進駐——這些才是真正該被緊盯的課題。政治口水會乾，法律程序會走完，但球場不會自己變好。
後續觀察：民事戰場才剛要開打
刑事偵查結束，不等於全案落幕。檢方在不起訴書中反覆強調的「循民事途徑解決」，已經把球重新丟回新竹市政府與巨佳營造之間。接下來要面對的，包括工程瑕疵的損害賠償、變更設計的費用分攤、以及球場改善工程究竟該由誰買單——這些問題不會因為不起訴就自動消失。
另一方面，監察院的審查仍在進行中，行政究責的層級與範圍也可能隨著調查進度而擴大。對新竹市民與廣大球迷來說，法律層面的「誰有罪、誰無罪」或許暫時有了答案，但公共工程品質的信任危機，恐怕不是一份不起訴書就能修補的。
你認為呢？十二億的球場蓋成這樣，究竟該歸咎於行政體系的失能，還是司法證據門檻太高？或者，我們該問的是——下一次重大公共工程招標時，怎麼確保不會再出現同樣的結局？
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
林智堅在新竹棒球場案中被起訴了嗎？
沒有。新竹地檢署偵查終結後，因查無貪污、圖利等犯罪事證，對林智堅作出不起訴處分。
新竹棒球場統包案為什麼會引發爭議？
該球場耗資約十二億元興建，卻在2022年啟用後只打了兩場職棒比賽即因場地安全疑慮而停用，後續更被發現施工品質不佳、驗收程序爭議等問題，引發各界對公共工程品質的檢討。
不起訴之後，新竹棒球場的後續處理是什麼？
刑事偵查雖已終結，但球場改善工程、民事賠償責任及監察院行政究責程序仍在進行中，球場何時能符合職棒比賽標準仍是未知數。
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