關鍵數字：在全國 9 個縣市對於水上運具管理仍無自治法規的背景下，花蓮鯉魚潭於今年農曆春節期間發生的男童溺斃事件，再次凸顯水上活動安全的急迫性。桃園市針對石門水庫的載客小船業務，已透過多重專法與契約進行嚴格規範，然而，其他無動力浮具與部分縣市的法規空窗，仍舊引發外界對於潛在安全漏洞的深切憂慮。
📊 數據總覽
數據顯示，全國共有 9 個縣市，包含花蓮縣、桃園市、嘉義市、雲林縣、新竹縣、新竹市、澎湖縣、金門縣及連江縣，目前針對「載客小船」與「無動力浮具」這兩種水上運具，尚未訂定自治管理法規，形成潛在的管理漏洞與安全風險。相較之下，桃園市境內唯一經營動力載客小船業務的石門水庫，則已建構了一套由中央與地方協同管理的專法與契約機制。
桃園石門水庫管理現況與法規解析
桃園市政府觀光旅遊局指出，石門水庫的載客小船業務，其管理體系已涵蓋多項專法與契約。主要依據交通部航港局主政的「船舶法」與「小船管理規則」進行規範，這確保了載客小船的基礎安全標準與營運合法性。此外，經濟部水利署北區水資源分署更依循「石門水庫船筏水庫蓄水範圍使用管理辦法」，與桃園市渡船遊艇公會及各業者訂定「石門水庫載客小船經營契約書」。
這份經營契約書，針對營業小船的管理細節，訂定了明確規範，內容涵蓋：
- 硬體設備檢查：確保船隻符合安全標準。
- 消防救生：配備必要的消防與救生器材。
- 應急準備：建立事故應變機制。
- 註冊與執照管理：嚴格執行船隻與操作人員的登記與發照。
- 經營管理：規範營運行為與服務品質。
值得一提的是，石門水庫的載客小船屬於北水分署依「石門水庫蓄水範圍船筏管理要點」所特許經營，這進一步強化了其監管的專屬性與嚴謹性。
全國九縣市法規空窗的潛在風險
儘管桃園市在特定場域如石門水庫已有完善的中央與地方協同管理，但全國仍有 9 個縣市在「載客小船」與「無動力浮具」的自治管理法規上呈現空白。這使得這些區域的水上活動，特別是無動力浮具如腳踏船等，可能面臨更高的安全風險。在缺乏明確規範下，一旦發生事故，權責歸屬與應變機制恐難以迅速啟動，進而影響事故處理效率與受害者權益，這正是鯉魚潭事件所揭示的深層問題。
趨勢預測與未來管理方向
展望未來，桃園市政府雖已在石門水庫建立多重管理機制，但觀光旅遊局表示，市府仍將持續評估產業實際需求，並與相關單位討論是否需要另訂自治條例，以應對未來可能出現的新型態水上活動或運具。此外，市府也將與北區水資源分署、桃園市渡船遊艇公會共同研議，提升現行經營管理的強度，例如調高乘客傷害險或業者責任險的可行性，以更全面地保障遊客安全，這顯示了持續精進管理的積極態度。
數據告訴我們什麼？
從數據來看，鯉魚潭溺斃事件為全國水上活動安全管理敲響警鐘。雖然如桃園石門水庫已有相對完善的專法管理，但在全國仍有 9 個縣市缺乏自治法規的現實下，各地方政府應加速檢討並補齊法規漏洞，特別是針對日益普及的無動力浮具。透過提升保險額度、強化硬體檢驗與應急準備，才能真正構築起滴水不漏的水上活動安全網，讓民眾安心享受水域遊憩的樂趣。
