一個數字震驚了所有人:3.6GW。這是台灣離岸風電區塊開發3.3期選商的總裝置容量,但更令人屏息的是,距離九月底截標只剩一個月,業界卻聽不見以往群雄並起的廝殺聲。取而代之的,是一場即將在台灣海峽上演的雙強對決——沃旭能源與哥本哈根基礎建設基金(CIP),兩大歐洲風電龍頭,狹海相逢。
說「狹海」一點也不誇張。沃旭打算推出的大肚一號風場,與CIP的渢妙三風場,場址幾乎重疊。這不是市場傳言,而是已經浮上檯面的潛在競標劇本。若兩家最終都如期遞件,這將是台灣離岸風電史上,首次出現兩家頂級開發商在同一塊海域上正面交鋒。
表象:冷清的選商,沸騰的暗流
經濟部今年啟動的區塊3.3期選商,表面上看起來冷清。過去那種五、六家開發商搶破頭的場景不復見,潛在投標池中,市場目光幾乎只鎖定沃旭和CIP兩家。但冷清只是假象,真正的張力藏在遊戲規則的翻轉裡。
這一期的核心思維很直接:你過去蓋過什麼?你證明過你能如期如質完工嗎?不再是誰敢殺價殺得最低,而是誰能拿出實績,證明自己扛得住台灣海峽的風浪、供應鏈的延遲、還有融資機構的嚴苛檢視。說穿了,經濟部這次是在全面體檢開發商的「執行力」。CIP在3.1、3.2期接連得標,手上已有實戰經驗;沃旭則是在3.1期最後關頭沒投、3.2期鎩羽而歸,這次帶著大肚一號捲土重來——這場對決,某種程度上是沃旭的「復仇之戰」。
有趣的是,這次新增了每度新台幣2.29元的保底收購價。過去零元競標把市場搞得烏煙瘴氣,開發商為了搶標把價格砍到見骨,結果後面融資跑不動、供應商不願簽約,反倒拖垮整個產業鏈。現在設立保底價,等於給風場融資一個最低現金流的安全網。從產業面來看,這個設計是務實的——但要小心,保底價會不會反而成為某些開發商「低標闖關」的溫床?這考驗著能源署的審查功力。
真相:場址重疊背後的算計與風險
沃旭的大肚一號與CIP的渢妙三,兩座風場場址重疊,這不是巧合,而是台灣西部海域可用場址逐漸飽和的必然結果。離岸風電開發就像在海上的大富翁遊戲,好的位置先搶先贏,剩下的空間有限,兩強撞在一起只是時間問題。
但這裡面藏著一個更深的結構性問題:如果兩家都遞件,能源署要怎麼評?依照現行規則,評選重點在於開發商的財務能力、技術實力、在地產業關聯與完工時程。場址重疊本身不構成 disqualification,但後續若兩家都獲配容量,海域使用競合勢必得透過行政協調或調整場址邊界來處理。換句話說,這場仗不是誰標到就算贏,後面的海域管理、環評變更、漁業補償,才是真正的硬仗。
從產業面來看,這場「狹海相逢」其實暴露了台灣離岸風電政策長期以來的盲點:我們一直在衝裝置容量,卻忽略了海域空間的整體規劃。當兩大龍頭在同一塊海域上對決,贏家可能只有一個,但輸家是整個產業的效率。如果政府能趁這次機會,把海域競合機制說清楚、把解約場址的再利用規則訂明白,這反而會是台灣風電制度升級的契機。否則,三年後同樣的問題只會更大。
這裡還要拉出另一條隱藏劇情線:風睿能源(SRE)旗下的海興風場(F7)。這個風場已通過環評、取得競標門票,但它的場址與正在解約的又德風場重疊。問題在於,又德風場的海域空間不能直接拿來投標,只能作為「擴充容量」使用,而且前提是又德必須先完成解約程序。截至目前,解約程序尚未完成。這代表什麼?代表海興風場就算得標,它能拿到的正常獲配容量可能有限,想擴充還得等又德那塊海域「空出來」。這是一個充滿不確定性的變數,也讓人好奇能源署是否會在下一期選商中修改規則,把解約風場的海域空間直接列為投標標的。
各方角力:歐洲雙雄的台灣棋局
沃旭與CIP,這兩家在歐洲就是老對手,如今戰場延伸到台灣海峽。沃旭是全球離岸風電龍頭,在台灣有大彰化風場的實績,但3.2期意外落馬,讓內部壓力不小。這次推出大肚一號,等於是宣示「我們不會缺席台灣市場」。CIP則是在台灣深耕多年,從彰芳西島到渢妙系列,布局綿密,連續在3.1、3.2期得標的紀錄更是讓市場對其執行力有一定信心。
「我們對台灣市場的承諾沒有改變,會依照政策時程評估合適的開發案。」——沃旭能源發言體系在先前受訪時如此表示。
CIP則在過往聲明中強調,其在台灣的開發策略是長期且穩健的,會持續參與後續選商。
但這次情況不同。場址重疊意味著,兩家不可能同時全拿。如果沃旭得標而CIP落空,對CIP來說是重大打擊;反之,若CIP連三莊、沃旭再度空手而歸,那沃旭在台灣的戰略布局將面臨嚴峻檢視。這場對決的結果,不僅影響兩家公司在台灣的市占版圖,更會影響國際金融機構對台灣風電市場風險的評估。
話說回來,我們也不能忽略其他潛在投標者。雖然市場關注度不如沃旭和CIP,但仍有本土開發商或小型外商可能以策略性角度遞件。畢竟,3.6GW的容量不是小數目,就算搶不到最大塊的,拿到部分容量也是有意義的市場布局。
深層影響:這場選商將決定台灣風電的下一個十年
區塊3.3期的結果,不會只是誰贏誰輸的問題。它會釋放出三個關鍵訊號:
第一,台灣政府對風電政策的態度是「前進」還是「盤整」?保底收購價的設計顯示政府願意修正過去的缺失,但場址重疊問題若處理不好,會讓外界質疑海域管理的專業度。這對未來國際開發商的投資意願有直接影響。
第二,本土供應鏈的存活空間。本期選商加入「促進在地產業及經濟效益」的獎勵機制,等於鼓勵開發商多用本土供應商。但若得標者為了壓低成本而傾向進口關鍵零組件,這項獎勵的實質效果就會大打折扣。說真的,台灣的鋼構、電纜、水下基礎廠商已經咬牙撐了好幾年,如果這一期還不能真正吃到訂單,很多廠商可能撐不過下一波景氣循環。
第三,解約場址的「復活」機制是否可行。海峽、海鼎、德帥等過去解約的風場,這次被納入擴充容量池。這是一種「給犯錯者第二次機會」的設計,但前提是開發商必須先在正常競標中勝出。這個機制到底是給市場多一個選擇,還是讓過去解約的場址變成「燙手山芋」轉手給別人?如果沒有明確的履約保證機制,同樣的悲劇可能重演。
對一般人來說,這些開發商之間的角力或許遙遠,但每一度離岸風電的價格、每一座風場的完工時程,最後都會反映在你的電費帳單上。這不是遙遠的財經新聞,這是跟每個人荷包有關的現實。
未解之問:誰來收拾這片重疊的海域?
截標日一步步逼近,九月底前,我們會知道沃旭和CIP是否真的遞件。但更大的問題在後面:如果兩家都遞件且都符合資格,能源署要怎麼做出取捨?評分標準真的能公平反映兩家實力嗎?場址重疊的爭議,最後是要靠行政裁量、還是靠開發商之間的協商?
更根本的問題是:當海域空間越來越擠,我們的離岸風電政策還要繼續用「先搶先贏」的邏輯嗎?還是該建立一套更完整的海域空間規劃機制,讓每一塊海域的利用效益最大化,而不是讓兩大龍頭在海上比拳頭大小?
還有一個沒人敢明說但大家都在想的問題:如果又德風場的解約程序拖過這一期,海興風場的擴充計畫就卡在那裡。能源署會不會在下一期選商中修改規則,讓解約風場的海域空間可以直接投標?這不只是技術問題,更是政治問題——因為這牽涉到已取得海域使用權的開發商的權益。
這場「狹海相逢」的好戲才剛要開鑼,但背後的制度漏洞與政策未竟之處,才是真正值得我們緊盯的焦點。
截標前的這一個月,我們該關心的不是誰贏誰輸,而是台灣離岸風電的制度是否足夠成熟,來應付這種高強度的場址競合。如果每次遇到場址重疊就只能靠「協調」來解決,那這個產業永遠無法真正規模化。請你想想:當你投資一個產業十幾年,卻連最基本的海域使用規則都還在「個案處理」,這樣的制度還能撐起下一個十年嗎?
你的下一步:別當旁觀者,當個有意識的資訊接收者
你可能不是風電開發商、不是銀行融資主管,但你是用電的人,也是關心台灣能源轉型的公民。下一次看到「離岸風電選商」的新聞時,請別只看標題裡的數字,多問一句:這塊海域以前是誰的?這個開發商以前蓋過什麼?保底收購價會不會讓我的電費變貴?當你開始問這些問題,你就從被動的資訊接收者,變成主動的市場監督者。這才是民主社會裡,最有力的行動。
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
區塊3.3期選商的總容量是多少?什麼時候併網?
總裝置容量為3.6GW,併網年份落在2030年至2031年。
為什麼沃旭和CIP的風場場址會重疊?
因為台灣西部海域可用場址逐漸飽和,沃旭的大肚一號與CIP的渢妙三風場位於相近海域,導致場址重疊,成為本期選商最大看點。
新增的每度2.29元保底收購價是什麼?
這是為避免過去零元競標導致融資困難而設計的機制,提供風場最低現金流保障,有助於開發商取得銀行融資。
如果兩家都遞件,政府會怎麼處理場址重疊?
目前規則未明確規範場址重疊的處理方式,後續可能需要透過行政協調、場址邊界調整或評選機制來解決,這也是產業界高度關注的制度漏洞。
海興風場與又德風場的關係是什麼?
海興風場場址與正在解約的又德風場重疊,但又德的海域空間不能直接投標,只能作為擴充容量使用,且須待又德完成解約程序後才可能納入,目前解約尚未完成。
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