根據經濟部水利署統計，高雄市近年平均年降雨量約為一千八百毫米，但暴雨集中時，單日雨量屢次突破二百毫米關卡。民國一百一十三年七月的一場強降雨，就讓鼓山、左營多處積淹水超過四十公分，市區交通幾近癱瘓。這些數字不是天災，是對城市基礎建設的壓力測試。
國民黨高雄市長參選人柯志恩在八月二十七日召開政策記者會，正式提出「治水六大行動」。不同於過去常見的片段式應急工程，這套方案從問題診斷、流域治理、都市排水、防汛設施、智慧治水到民宅防洪，企圖建構一套完整的防洪體系。柯志恩在會中直言：「治水不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須從源頭解決問題。」她強調，高雄必須從被動救災轉向「事前預警、主動調度、降低災害、快速復原」的韌性城市。
智慧水安全平台：讓數據變成防洪的第一道防線
第一個行動，是建立「高雄智慧水安全平台」。根據柯志恩團隊的規劃，這個平台將由市府統籌，整合全高雄水系統的即時資料，包括水位計、雨量站、抽水機運轉狀態、滯洪池蓄水率等。更重要的是，每一項重大治水工程施工前，都必須先經過水工模擬驗證，用數據模擬極端降雨情境，確保工程經費不會淪為煙火式建設。
背後的理由很直白：過去幾年，高雄部分排水工程被質疑設計標準不足，遇到十年一遇的暴雨就失守。水工模擬不是新技術，但強制納入行政流程，代表決策從「憑經驗」轉為「看數據」。這一步，是在用制度強迫市府團隊面對真實的氣候風險。
從產業面來看，智慧水安全平台的關鍵不在硬體，在於「資料治理」。高雄現有的水情監測設備並不短缺，短缺的是跨局處的數據分享機制與維護預算。如果沒有專責的維運團隊和足夠的備援電力，再多的感測器也只是大型裝飾品。這個平台能不能真正運作，取決於下一任市長是否願意把智慧治水從「專案」提升為「常設業務」。
流域治水總體戰略：從上游到下游，把洪水「分散、延緩、導走」
第二個行動，是啟動「流域治水總體戰略」。柯志恩以典寶溪、二仁溪、曹公新圳等主要水系為例，主張從上游到下游一次檢視河道改善及堤防強化措施。核心概念是將洪水「分散、延緩、導走」，降低單一區域瞬間承受的洪峰壓力。
這個概念在水利工程界並不陌生，但落實起來有兩個瓶頸：一是土地取得，二是跨區協調。上游滯洪需要公有地或農地配合，下游疏濬需要清淤經費與土方去處。根據水利署第七河川分署的資料，高雄主要河川的規劃防洪頻率多為五十年至一百年，但氣候變遷已讓極端降雨頻率縮短到十年甚至更短。換句話說，過去「夠用」的標準，現在已經不夠了。
柯志恩提出的流域戰略，其實是在逼迫地方政府正視一個殘酷現實：防洪工程不能只做下游，上游不處理，下游再多的抽水機也抽不完。
擴充滯洪網與防汛戰情中心：設備不能只在紙上存在
第三與第四個行動，分別是擴充高雄滯洪網與建立防汛戰情中心。前者針對都市排水瓶頸，依照淹水風險排定改善順序，並推動「城市滯洪」概念——將公園、停車場、學校操場等公共空間納入防洪系統，打造平時供市民使用、暴雨時可暫存雨水的多功能滯洪設施。
後者則是回應這次水災中傳出的抽水機因缺油而停擺的爭議。柯志恩強調，未來將針對抽水機組、備援電力、水閘門及滯洪池等重要設備，建立設備履歷、定期測試、油料備援與故障預警機制，確保防汛設備平時就處於隨時出動狀態。
根據審計部一百一十二年度決算報告，高雄市部分抽水站的維護紀錄不夠完整，備用零件庫存也不足。防汛戰情中心如果真的能落實，等於是為每一台抽水機建立「健康存摺」——什麼時候保養、上次故障原因、油料庫存多少，全部可追蹤。這不是高科技，這是基本功。
AI智慧治水與民宅防洪升級：把防衛圈縮小到每一戶
第五個行動是升級AI智慧治水，重新盤點全市水情監測設備，補足監測盲區，並針對監察院報告所指出的設備妥善率、資料介接及資源配置等問題逐項改善。透過即時數據與歷史淹水資料，提前預判淹水風險，讓市府能提早啟動抽水及防汛設備。
第六個行動則直接對準市民最有感的痛點——住家淹水。柯志恩主張，在現行防水閘門補助制度上，針對易淹水地區進行加碼補助，最高補助四萬元，協助居民提升住家防洪能力，降低災害發生時的第一線損失。
根據高雄市政府水利局過往的統計，易淹水地區的居民自行裝設防水閘門的比例偏低，主因就是補助額度不足與申請流程繁瑣。四萬元的加碼補助，雖然不足以涵蓋所有類型閘門的費用，但至少釋放一個明確訊號：防洪不是只有大工程，小家戶的防護同樣被重視。
如果往後推演，這六項行動中最具長期效益的，其實是民宅防洪補助與設備履歷制度。為什麼？因為極端氣候下的暴雨頻率只會增加，而大型水利工程從規劃到完工往往需要五到十年。在這段空窗期裡，能夠立刻降低災損的，就是讓每一戶、每一台抽水機都處在「備戰狀態」。這不是取代大工程，而是在大工程到位之前，先幫市民撐起一把傘。
數據背後的啟示
柯志恩提出的六大行動，從智慧平台、流域戰略、滯洪網絡、戰情中心、AI監測到民宅補助，確實涵蓋了從上到下、從大到小的防洪環節。但真正的考驗不在政策設計，在於執行紀律。
根據國家災害防救科技中心的模擬，若高雄市區面臨時雨量八十毫米以上的極端降雨，現有排水系統約有百分之三十的區域會超過設計容量。這代表即使六大行動全部到位，也不可能做到「零淹水」——韌性城市的目標，不是不淹水，而是淹了之後能快速退水、快速復原。
高雄的治水問題，從來不是單一局處能解決的。它涉及都市計畫、土地利用、財政紀律與跨域治理。柯志恩的方案點出了問題，也給出了架構，但市民更想看到的是具體的時程表、經費來源與績效指標。畢竟，政策可以華麗，但淹水時，市民只在乎水什麼時候退。
這場選舉的治水辯論，才剛開始。
FAQ
高雄治水六大行動的具體內容是什麼？
六大行動包括智慧水安全平台、流域治水總體戰略、擴充滯洪網、防汛戰情中心、AI智慧治水及民宅防洪升級補助，涵蓋從數據監測到家戶防護的完整體系。
防水閘門最高補助四萬元的申請條件是什麼？
針對易淹水地區居民，在現行補助制度上加碼，最高補助四萬元，具體申請資格與流程尚待市府公告，但目標是降低民眾裝設門檻。
AI智慧治水真的能減少高雄淹水嗎？
AI可以提前預判淹水風險，讓市府提早啟動抽水機與防汛設備，但無法完全阻止淹水；關鍵在於監測設備的妥善率與數據整合能力，否則預警系統會失靈。
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