美國制裁伊朗為何放過中國?一場「經濟D日」背後的博弈算計

一個數字震驚了所有人:伊朗約九成的石油,賣給了同一個國家——中國。當美國財政部長貝森特(Scott Bessent)在八月的最後一個星期一宣佈,要對伊朗發動「經濟D日」(economic D-Day)、徹底切斷這個政權與全球經濟的聯繫時,所有人都在等著看,那份制裁名單上會不會出現中國銀行的名字。結果,沒有。

一個數字震驚了所有人:伊朗約九成的石油,賣給了同一個國家——中國。當美國財政部長貝森特(Scott Bessent)在八月的最後一個星期一宣佈,要對伊朗發動「經濟D日」(economic D-Day)、徹底切斷這個政權與全球經濟的聯繫時,所有人都在等著看,那份制裁名單上會不會出現中國銀行的名字。結果,沒有。

這不是心軟,這是一場精心校準的博弈。貝森特在記者會上把這一天比擬為二戰盟軍登陸諾曼第,用詞極重。他說美國「掌握伊朗用於走私石油的每一個節點」,將「封堵所有收入來源」。話說得這麼滿,但當記者問到是否已準備對一家中國銀行動手時,他的回答卻像是打開了一扇後門:「我們認為,校準預期,給予大家一段整改期是重要的。」

「校準預期」——這四個字,幾乎說明了這整件事的本質。這不是一場要立刻攤牌的戰爭,而是一場精心計算的極限施壓。而施壓的對象,表面上說是伊朗,實際上更在試探北京的底線。

表象:一場針對伊朗的全面金融攻勢

貝森特對這套新措施的描述,確實具備了所有軍事行動般的戲劇性。他將財政部及其他機構的後續行動稱為「進一步收緊絞索」,強調「零漏洞方針」,不會給予德黑蘭任何「最低限度的喘息空間」。這不僅是修辭,也是某種程度的事實——自四月美國重啟海上封鎖以來,伊朗的石油出口確實已受到嚴重限制。

這份新的制裁清單列出了數十家公司與個人,其中不少就設在中國香港特區,甚至包括位於中國大陸的相關人士。比如被點名的香港思源實業公司(Sweet Ocean Industrial),就被指控作為中介,協助伊朗受聯合國制裁的研究機構採購激光光學設備。這顯示美國對中伊之間的技術與貿易網絡,並非一無所知,甚至掌握得相當具體。

「從產業面來看,這次制裁最耐人尋味的地方,不在於美國要對伊朗多強硬,而在於它刻意留下了一個『中國缺口』。這不是漏洞,是策略。華府很清楚,沒有中國的配合,任何對伊朗的制裁都只是半套。但習近平訪美在即,特朗普不會在此刻掀桌。對台灣的讀者來說,這其實透露出一個訊號:美國在處理全球重大地緣衝突時,仍會為更高層級的外交目標預留轉圜空間。這種『選擇性強硬』,將成為往後半年的新常態。」

真相:九成石油流向中國,制裁怎可能繞過北京?

數字會說話。根據經濟學家估算,伊朗約有九成的石油出口目的地是中國。凱投宏觀(Capital Economics)的首席氣候與大宗商品經濟學家大衛·奧克斯利(David Oxley)說得很直白:中國「過去並不承認美國制裁,這次也不太可能被嚇倒」。這句話點出了美國此刻進退兩難的處境。

如果制裁不碰中國,那對伊朗的收入打擊其實有限。畢竟石油是伊朗經濟的命脈,而中國是這條命脈的唯一大客戶。但如果真對中國的銀行或企業動手,那就不只是經貿問題,而是直接升級成兩個大國之間的金融對抗。這對於即將舉行的「習近平訪美」峰會來說,絕對是最糟糕的時機。

前白宮國家安全委員會國際經濟高級主任彼得·哈勒爾(Peter Harrell)對BBC的分析一針見血:「坦白說,很難想像特朗普政府會在接下來幾星期對中國實施真正嚴厲的制裁。」他認為華府此刻的盤算,很可能是利用這次峰會「嘗試說服中方逐步減少部分貿易往來」,而不是直接用制裁大棒來硬碰硬。

各方角力:德黑蘭的自信、北京的硬話、華府的兩難

伊朗方面顯然也看穿了這個局面。伊朗經濟部長阿里·馬達尼扎德(Ali Madanizadeh)在接受國營電視台訪問時,語氣帶著一種老江湖的篤定。他說,政府早就準備了一套為期兩年的應對計劃,而且「已經等待這些計劃很長時間」。他甚至補充了一句:「我們也有自己的工具,並知道如何玩這場博弈。」

這不是嘴上說說而已。伊朗至今仍實質上封鎖著荷莫茲海峽(Strait of Hormuz),全球約五分之一的石油天然氣運輸必須經過這條狹窄水道。只要這條咽喉還在伊朗手中,油價的波動權就沒有完全落到美國手裡。布蘭特原油在八月二十六日當天來到每桶九十二美元,美國國內汽油價格也突破每加侖四美元——這對即將面臨期中選舉壓力的美國政府來說,絕對是一個棘手的內部變數。

「伊朗說他們『知道如何玩這場博弈』,這不是大話。他們手上還有荷莫茲海峽這張牌,而且很清楚美國在選舉年對油價有多敏感。另一方面,中國外交部的回應也很有意思——他們沒有直接說『絕不接受制裁』,而是說『將採取一切必要措施堅定維護自身權益』。這種留白的說法,其實就是保留與美方協商的空間。雙邊都在放狠話,但雙邊也都在留後路。」

中國外交部發言人林劍在星期二的例行記者會上,回應得相當謹慎。他重申反對「非法單邊制裁」,說經濟戰只會激化矛盾,但也特別強調「中國同伊朗的合作始終在國際法框架內進行」。這句話的潛台詞是:北京並沒有打算為了伊朗而跟美國正面衝突,但也絕不會輕易放棄既有的石油利益。

國際危機組織(International Crisis Group)的中東專家阿里·瓦埃茲(Ali Vaez)在接受BBC訪問時,點出了一個關鍵:「中國人反對單邊制裁,他們會遵守多邊或國際制裁,但對於僅由美國實施的單邊制裁,他們一直認為這是不合法的。」換句話說,北京在這場博弈中的角色,更像是一個不願選邊站的旁觀者,而不是主動對抗美國的挑戰者。

深層影響:制裁通膨、選舉壓力與消耗戰

貝森特在記者會上提到了一個很有趣的說法:他拒絕透露制裁何時生效,理由是「為何要摧毀全球金融體系?」這句話表面上是在賣關子,實際上卻暴露了美國財政部的深層顧慮。制裁本身是工具,但如果制裁引發的連鎖反應反過來傷害了美元體系或全球金融穩定,那就變成得不償失。

美國企業研究所(AEI)高級研究員史劍道(Derek Scissors)對彭博社說了一句很實在的話:「針對特定實體的制裁毫無意義。」因為被點名的數十家實體「只是存在於數以萬計實體構成的宇宙之中」,伊朗或中國隨時可以設立新的空殼公司來取代被制裁的對象。這種貓捉老鼠的遊戲,制裁方永遠處於被動。

加州大學洛杉磯分校的伊朗專家本杰明·拉德博士(Dr Benjamin Radd)則將這場對峙稱為一場「消耗戰」。他對BBC分析,問題在於伊朗能夠承受多少制裁壓力,而美國又能否在期中選舉的國內壓力下維持這條強硬路線。他說:「兩國及其領導層除了面對國際壓力外,也同時承受巨大的國內壓力。問題是哪一方會先作出讓步。」

這句話點出了這場博弈最殘酷的本質:這不是一場能夠快速分出勝負的戰爭,而是一場比誰先撐不住的耐力賽。

「從更長的時間軸來看,這次的『經濟D日』其實是一個轉折點的信號:美國已經從『管控伊朗威脅』轉向『終結伊朗威脅』。但問題在於,這個目標單靠經濟制裁幾乎不可能達成。伊朗政權的韌性比許多人想像的更強,而中國這條繞過制裁的通道,短期內不會完全關閉。對投資人或一般民眾來說,最該留意的反而是油價波動和通膨壓力——這些才是會真正影響日常生活的連鎖效應。」

未解之問:十一月之前,誰會先讓步?

整件事最耐人尋味的地方,其實藏在貝森特沒有說出來的話裡。他不敢在習近平訪美前對中國動手,但這個「不敢」本身,就已經說明了美國在這場博弈中的弱點——它無法在沒有中國配合的情況下,真正孤立伊朗。

而北京的立場也很清楚:反對單邊制裁,但也不會為了伊朗而把自己推到美國的對立面。這種「既不承認、也不對抗」的模糊策略,其實是最大程度地保留了自身的選擇彈性。

伊朗則依舊在玩它的老把戲:封鎖海峽、等待對手先撐不住、把經濟痛苦轉嫁給人民來維持政權穩定。但這種模式的極限在哪裡,沒有人能說得準。

十一月的期中選舉是一道明確的 deadline。在那之前,油價、通膨、外交峰會、制裁成效——這些變數會像齒輪一樣互相咬合,牽動的不只是中東局勢,還有全球經濟的敏感神經。

話說回來,當美國財政部長用「諾曼第登陸」來比喻一場經濟制裁,你大概就能感受到這背後的焦慮與決心。但歷史告訴我們,真正的轉折點,往往不在登陸的那一天,而在登陸之後的無數個夜晚。

而這齣戲的下一幕,會在九月二十四日習近平踏上美國土地的那一刻,正式揭開。

你怎麼看這場制裁大戲?你認為美國最終會不會對中國銀行動手,還是這一切都只是為了在談判桌上多拿一些籌碼?

本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由BBC中文發布。

常見問題 FAQ

美國這次對伊朗的新制裁,跟過去有什麼不同?

這次被稱為「經濟D日」的制裁措施,重點在於「零漏洞」策略,企圖全面封堵伊朗所有石油收入來源,而不只是針對特定產業或個人。最大差異在於它明確警告所有國家和企業不得在灰色地帶活動,否則將與伊朗一同遭到孤立。

為什麼美國制裁伊朗卻沒有直接點名中國?

直接原因是中國國家主席習近平預定九月二十四日訪美,華府不願在峰會前製造重大外交裂痕。更深層的原因是,伊朗九成石油銷往中國,若對中國銀行或企業動手,等於把制裁升級為美中金融對抗,代價遠高於收益。

這次制裁會影響全球油價和台灣的能源成本嗎?

會。伊朗實質封鎖荷莫茲海峽已讓布蘭特原油維持在每桶九十二美元左右,美國國內汽油也突破每加侖四美元。全球油價波動將直接影響台灣的進口能源成本,進而牽動物價與通膨壓力,建議密切關注後續發展。

伊朗真的有辦法繼續撐下去嗎?

伊朗經濟部長表示已準備兩年應變計劃,並強調「知道如何玩這場博弈」。短期內伊朗可透過中國等貿易夥伴維持基本收入,長期則取決於美國期中選舉前的國內政治壓力,以及中國是否願意在美方壓力下逐步縮減對伊貿易。

※ 此篇文章由 AI 改寫或生成,內容僅供參考,可能存在錯誤或不準確之處。