明年度中央統籌分配稅款數字剛出爐，新北市這次拿到的增加幅度是全國最高，但話說回來，只要把金額除以人口數，新北的人均配額還是穩穩墊底。這種「總額增加、人均吃虧」的矛盾，背後藏著地方財政長期無解的結構問題。
國民黨新北市長參選人李四川競選辦公室發言人郭音蘭，昨天（25日）直接點名在地立委蘇巧慧。她指出，蘇巧慧的父親蘇貞昌過去擔任民進黨主席時，曾公開高喊一定要修正《財政收支劃分法》，還強調要列為立法院優先法案。但十年過去了，蘇巧慧自己在立法院對財劃法修法毫無建樹，當在野黨替新北爭取修法資源時，她站到對立面反對；中央苛扣地方補助時，她又選擇沉默。
郭音蘭說得直接：「市政建設不是靠一張嘴就能完成。」她批評蘇巧慧「反對新北多拿錢、默許中央砍補助」的作為，已經暴露她把政黨利益放在市民福祉前面。新北市民要的是一個跟市民站在一起、敢向中央爭取權益、能挽起袖子做事的大家長，不是平時不作為、選舉才出一張嘴的政客。
數字背後：總額增加，人均還是倒數
新北市政府昨天也發出聲明，坦白講，即使統籌分配款整體增加幅度最高，但新北人口全國最多，人均分配金額最少的情況下，實際承擔的財政壓力還是非常沉重。市府更批評中央「一手給錢、一手砍補助」的策略，所謂「擴大對地方支持」，到目前為止「還沒有感受到」。
這不是新北第一次抱怨。過去幾年，每逢統籌款分配，新北人均倒數幾乎成了固定劇本。問題在於，財劃法修法喊了十幾年，從藍營執政講到綠營執政，從蘇貞昌當行政院長講到現在，永遠停留在「呼籲」階段。修法草案進不了委員會，政黨協商淪為各說各話，到頭來，誰也不願動既得利益者的蛋糕。
蘇巧慧的兩難：在地立委還是政黨棋子？
蘇巧慧身為新北選出的區域立委，理論上應該最清楚地方財政的痛。但攤開她過去十年的問政紀錄，在財劃法修法這一題，確實沒有令人印象深刻的著力點。當在野黨提出修法版本時，她配合黨團立場反對；當中央刪減地方補助時，她沒有公開表達異議。這種「該爭取時不爭取、該發聲時不發聲」的態度，也難怪被對手拿來大做文章。
從另一個角度來看，蘇巧慧也不是完全沒有回應過這個問題。她過去曾表示財劃法修法必須兼顧水平公平與垂直公平，不能只看到地方增加多少錢。但這種技術性的說法，對每天要面對市政建設經費缺口的新北市民來說，恐怕很難買單。畢竟，人均統籌款墊底是年年上演的現實，不是理論上的公平問題。
不分黨派都喊修法，為什麼修了十幾年還原地踏步？
說真的，修正財劃法幾乎是台灣政壇「共識最高」卻「進度最慢」的法案之一。藍營執政時喊修、綠營執政時也喊修，六都首長不分黨派都曾公開表達支持。但每次進入立法院，就卡在分配公式怎麼訂、中央要釋出多少財源、地方政府要不要承擔相對義務這些老問題。
有趣的是，財劃法修法卡關的受益者，其實是中央政府。一旦修法通過，中央必須釋出更多統籌款給地方，行政院的預算調度空間立刻縮水。對執政黨來說，維持現狀是最不費力的選擇；對在野黨來說，要提出一個各方都能接受的版本，又談何容易。於是，財劃法就這樣年復一年躺在立法院，成了政治人物選舉時拿出來喊一喊、選後就忘了的口號。
【編輯觀點】從產業面來看，新北人均統籌款墊底這件事，表面上是一個數字問題，實際上反映了台灣地方財政「中央集權、地方集責」的結構性失衡。新北人口多、面積大、公共建設需求高，但財源分配卻長期處於弱勢。問題不在藍綠誰執政，而在於：現行財劃法把中央和地方的利益綁在一起，卻把責任推給地方。蘇巧慧是否擋修法可以討論，但更值得追問的是——當立委們明知財劃法必須修，為什麼沒人有勇氣提出一個真正公平的版本？如果連最基本的財源分配都搞不定，我們還能期待地方首長做什麼大事？答案顯而易見。
選舉到了，財劃法又變成政治攻防工具
李四川陣營選在這個時間點出手，當然不是偶然。距離市長選舉還有段時間，但議題攻防已經提前開打。把蘇巧慧和財劃法掛鉤，一來可以鞏固藍營支持者的基本盤，二來也能喚起新北市民對財政分配不公的「相對剝奪感」。這個策略精準，但也不算新鮮——過去每次選舉，財劃法都會被端出來當成「牛肉」，選後又默默收回去。
比較值得思考的是，無論是李四川還是蘇巧慧，誰能真正提出一套可行的財劃法修法藍圖，而不只是停留在「爭取更多預算」的空泛口號上？新北市民需要的，不是選舉期間的政治口水，而是一個敢跳脫黨派立場、務實解決問題的政治人物。
中央和地方，誰該為新北財政困境負責？
新北市府批評中央「一手給錢、一手砍補助」，這不是沒有道理。但把責任完全推給中央，也不夠公平。地方政府的財政自主能力、預算配置效率、自籌財源的比例，同樣是決定市政建設品質的關鍵因素。如果新北只靠中央多給錢，卻沒有提升自身的財政紀律和開源能力，就算財劃法修了，問題也不會自動解決。
話說回來，人均統籌款墊底是事實，中央的補助政策確實需要檢討。但與其讓政治人物輪流罵來罵去，不如要求所有候選人提出具體的財劃法修法版本、明確的財政改革時程表。選民有權利知道，誰是真的有能力解決問題，誰只是在消費議題。
這次財劃法爭議，表面上是李四川陣營對蘇巧慧的攻訐，但背後牽涉的是台灣地方制度長期以來的病灶。新北市民要看清楚的是：誰在解決問題，誰在製造問題。距離投票還有一段時間，這題不會這麼快落幕，但至少，它讓財劃法修法這個老問題，再次被攤在陽光下檢視。
對新北市民來說，與其聽政治人物喊口號，不如問一句：過去這十幾年，財劃法為什麼修不了？誰在阻擋？誰在放水？誰又在選舉時才想起這件事情？這幾個問題想清楚了，投票時自然不會被牽著鼻子走。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
新北市統籌分配稅款人均金額為什麼總是墊底？
因為統籌分配稅款的分配公式中，人口數是重要權重之一，但新北市人口全國最多，總分配款雖然不低，除以龐大人口數後，人均金額自然落在六都後段班。這也反映了現行財劃法未能充分考量地方實際財政需求的結構性問題。
蘇巧慧真的阻擋過財劃法修法嗎？
根據李四川競選辦公室的公開指控，蘇巧慧在立法院面對在野黨提出的財劃法修法版本時，配合民進黨團立場表達反對。但蘇巧慧本人及民進黨團對此也有不同說法，主張修法必須兼顧整體財政健全與公平性。目前此爭議尚在政治攻防階段，未有正式調查或司法認定。
財劃法修法卡關的真正原因是什麼？
財劃法修法卡關超過十年，核心癥結在於中央與地方的財源分配比例、統籌款計算公式、以及各縣市間的分配公平性始終無法達成共識。每一次修法版本進入立法院，就會因為政黨立場、縣市利益衝突而陷入僵局，導致法案一再延宕。
李四川參選新北市長的主要政見是什麼？
李四川陣營目前將「爭取新北財政公平」列為重要競選主軸之一，強調要推動財劃法修法、增加新北統籌款分配比例，並監督中央補助政策的合理性。具體的市政建設藍圖仍在陸續公布中。
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