中國解放軍東部戰區日前發布消息，高調宣稱在「台灣以東海域」與印尼海軍完成通航與海上補給等實兵演練。這則訊息迅速在兩岸輿論發酵，一副「外軍與共軍聯手」的態勢儼然成形。不過，印尼海軍方面隨即澆了一盆冷水──該艦只是從日本返航途中進行的例行「交會操演」（PASSEX），不具作戰性質，簡單來說就是兩艘軍艦在公海上擦肩而過、打個招呼的標準作業程序。
一場在國際公海再平凡不過的兩艦錯身通訊，硬是被中共戰區宣傳機器包裝成一場跨國聯合演習。說穿了，這不是軍事新聞，而是一場精心設計的地緣認知操作。
北京的真實盤算：借刀立威
台灣東部海域的戰略價值不用多說，它是扼守第二島鏈、進出菲律賓海的樞紐，更是串聯美日後勤與能源運補的關鍵水道。北京很清楚，自己想在該水域推動「內海化」缺乏法理根據，也欠缺實力基礎，於是轉而利用東協國家軍艦過境的日常動態，透過官媒的放大鏡，營造出一種「外軍默認共軍在台海東部具備演訓主導權」的虛假印象。
說真的，這種手法不算新鮮。真正值得關注的是，如果台灣輿論被牽著鼻子走，把印尼扁平化解讀為「向中靠攏」，甚至悲觀到否定與東協國家的關係發展空間，那才是正中北京下懷。
印尼作為東協主要行為者，幾天前才剛與日本自衛隊進行聯合演訓，這些動作本身就是典型的避險策略（hedging）──在大國之間保持平衡、不選邊站，同時用實際行動展現自主性。說印尼「加入北京對台施壓行列」，恐怕是把國際關係想得太簡單了。
更務實一點來看：印尼還有將近33萬移工在台灣，與我們一起在工廠、漁船、照護現場打拚。對印尼政府來說，為了北京一句宣傳用語而得罪台灣、甚至影響移工權益，絕對不符合國家理性。
編輯觀點：從產業面來看，這起事件最該被關注的不是「共軍又來了」，而是台灣如何應對這種日益精緻的認知戰手法。北京正在把「灰色地帶衝突」的戰場從實體海域延伸到訊息空間，東協國家的例行軍事活動都可以被擷取、重組、再詮釋為政治訊號。台灣缺乏的不只是軍事辨識能力，更是一套系統性的訊息解讀架構。換句話說，我們得學會在「被聯演」之前，先看懂對方的劇本長什麼樣子。
公海上的日常，別把它演成驚悚片
根據《聯合國海洋法公約》，台灣東部海域屬於公海範圍，各國軍艦均有航行自由。這次印尼軍艦從日本返航，取道該水域進行PASSEX，是再正常不過的實務操作。把例行作業講成「聯演」，就像是把鄰居出門倒垃圾說成「參與社區巡守隊」──不是不行，但很明顯是在編故事。
有趣的是，這類操作在近年已經不是第一次。從南海到東海，北京對「外軍過境」的報導向來有固定套路：行程照報、用詞升等、暗示外軍默許中國的海上主張。這次唯一不同的，是印尼的回應來得又快又直接，讓原本的宣傳劇本當場破功。
說到底，這起事件給台灣的啟示很簡單：與其隨之起舞，不如坐下來看清楚各方真正的動機。中國想要的是話語權，印尼要的是航行自由與外交彈性，而台灣要守住的，是自己在這片海域上不被邊緣化的發言空間。
把東部海域變「國際公共財」，比喊抗議有用
台灣真正該做的事情，不是跟著對方的劇本喊聲，而是主動倡議將台海東部海域定位為「各國自由航行之國際公共財」。這不是什麼新潮的口號，而是預防性戰略：避免讓東部外海的現況被逐步侵蝕，走向南海那種多邊主權爭議的僵局。
具體來說，台灣可以透過與區域夥伴深化實質海事對話，把「公海防線」從概念變成制度。這不是要軍事對抗，而是要讓國際社會清楚認知：這片海域的航行自由，不是任何單一國家說了算。
回過頭看，印尼的「秒澄清」其實給了台灣一個很好的示範──敢在第一時間對外說清楚、講明白，不讓模糊空間被有心人利用。這種務實態度，或許比任何強硬的抗議聲明都更有力量。
下次再看到「共軍與某某國聯演」的新聞，或許該問的不是「誰又站在中國那邊」，而是「這個訊息到底想讓我相信什麼」。看懂問題，往往比急著回答更重要。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
印尼軍方是否真的與中共解放軍進行聯合演習？
沒有。印尼海軍已公開澄清該艦僅是從日本返航途中進行例行「交會操演」（PASSEX），屬於國際公海常見的非作戰性通訊演練，並非聯合軍事演習。
「交會操演」（PASSEX）是什麼？
PASSEX是各國海軍在公海相遇時進行的標準通信與航行協調演練，目的是確保雙方艦艇在接近時能有效溝通、避免誤判，不具作戰性質，也不代表任何政治同盟關係。
台灣東部海域的國際法地位為何？
根據《聯合國海洋法公約》，台灣東部海域屬於公海範圍，各國軍艦及船隻均享有航行自由，不受任何單一國家的主權管轄或演訓主導權主張。
台灣可以如何應對類似的認知戰操作？
最務實的做法是主動倡議將台海東部海域定位為「各國自由航行之國際公共財」，並與區域夥伴深化海事對話，建立制度化的訊息驗證機制，降低被單方面宣傳操縱的風險。
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