內政部國土管理署日前公布「全國污水下水道建設計畫考核評鑑」成績，嘉義市再度拿下第三組第一名。這已經是連續第五年。
說也奇怪，嘉義市的污水下水道用戶接管普及率目前只有14.66％，在六都之外不算特別突出，卻能年年獲得中央評鑑肯定。這背後不是數字的競賽，而是另一套評分邏輯。
國土管理署的評鑑分為三個面向：計畫執行、設施營運管理、整體推動績效。嘉義市今年更在「設施營運及管理」這一項拿到「優等」全國第一，其他面向全數甲等以上。換句話說，評審看的不只是你接了多少戶，而是你怎麼接、怎麼管、怎麼讓市民願意配合。
五連霸的關鍵不在接管率，在「軟實力」
嘉義市長黃敏惠在市府新聞稿中提到，成果得來不易，關鍵在於市府團隊持續努力、議會支持及市民配合。這些話聽起來像官方說法，但對照實際作為，確實有些細節值得注意。
嘉義市水資源回收中心自111年啟用以來，累計回收水再利用達8.4萬餘噸，還與農田水利署合作將放流水供應給農灌區使用。這座中心同時取得智慧建築與綠建築標章，也通過環境教育設施認證，甚至在今年全國公共污水處理廠評鑑中拿到優等。一座污水處理廠能同時兼顧回收水利用、綠建築、環境教育，這在國內並不多見。
換個角度想，污水下水道建設最困難的往往不是工程本身，而是民眾意願。嘉義市府在114年6月修正補助要點，把地坪復舊補貼和雨污分流納入範圍，目的很直接：降低民眾接管的阻力。同時也自籌經費推動「污水下水道系統管理平台建置第二期」，把用戶資料清查建置起來，為未來開徵污水使用費鋪路。
這些工作不像接管率數字那麼顯眼，但恰恰是評鑑指標裡「永續經營」能力的具體展現。
從排斥到期待，市民觀感正在翻轉
報導中提到一個有趣的轉變：市民觀感從早期排斥逐步轉為支持與肯定，甚至東區居民開始期待污水建設能盡快延伸到自家周邊。
這種心態的變化，其實是城市治理的縮影。污水下水道看不到、摸不著，但完工之後街道不再有異味、水溝不再淤積，生活品質的提升是具體的。嘉義市第一期工程完成後巷接管186處，其中5處還結合道路更新、排水優化與在地文化元素做了美化。後巷美化不是污水建設的必要項目，卻是讓民眾「有感」的巧門。
不過話說回來，14.66％的接管率確實還有很大的成長空間。六都平均早已超過三成，部分縣市甚至突破六成。嘉義市的優勢在於起步雖然不特別早，但每個環節都走得穩，從水資中心營運到局限空間作業安全（今年拿下全國下水道局限空間出入坑作業評鑑佳作），品質管理的一致性才是五連霸的真正底氣。
第二期工程啟動，真正的考驗在鐵路以東
嘉義市第一期污水建設計畫11標工程已全數竣工，接下來重頭戲是第二期。市府從112年起啟動先期規劃與設計，114年正式推動「劉厝地區分支管網及用戶接管工程」、「主次幹管第1標工程」及管線修繕工程三案開工，後續還有第2標及湖子內用戶接管工程陸續發包。
最關鍵的戰略意義在於：第二期工程將從鐵路以西延伸至鐵路以東。這代表污水建設從西區走向全市，涵蓋範圍擴大，管線長度、用戶數量、施工介面複雜度都會大幅提升。黃敏惠市長在新聞稿中特別呼籲中央對第二期工程給予全力協助，從這句話不難嗅出經費與行政資源的壓力。
中央對嘉義市的評鑑肯定是一回事，但補助資源能不能到位，才是第二期能否順利推進的現實考驗。
編輯觀點 污水下水道是城市現代化的基本功，但台灣多數縣市的接管率仍然偏低，嘉義市能在低接管率的條件下拿下評鑑五連霸，說明了中央評鑑機制並非只看數字，而是更重視管理品質與市民溝通。不過，第二期工程延伸到鐵路以東，管線長度、拆遷補償、交通維持等難度都將倍增。對嘉義市民來說，五連霸是光環，但真正的宜居紅利，還是得等接管率拉高之後才會全面浮現。如果中央的補助速度趕不上地方執行力，這條污水路恐怕會走得比預期更漫長。
水資源再利用不是口號，是具體的噸數
嘉義市水資中心累計回收水再利用8.4萬餘噸，數字看起來不大，但對於一座人口約26萬的城市來說，每一噸回收水都代表少抽一格地下水、少排一份污水到河川。
與農水署合作將放流水供應農灌，是另一個務實的布局。台灣南部水資源一向吃緊，嘉義雖然不像台中有大安溪、也不像高屏有高屏溪豐沛水源，但把污水處理後的放流水導入農業灌溉，等於把「廢棄物」轉成「資源」。
這種思維正是評鑑第三面向「設施營運及管理」拿到優等的核心原因——污水下水道不只是排水系統，它是城市水資源循環的一環。
從數字迷思到治理思維
如果只看14.66％，你可能會覺得嘉義市的污水建設落後。但如果看評鑑五連霸、水資中心雙標章認證、後巷美化與文化融合、局限空間作業安全獲獎，你會看到另一幅圖像：這是一座把污水當成「城市治理總體檢」來做的城市。
接管率的提升需要時間，第二期工程從設計到完工至少還要數年。但嘉義市用五連霸證明了，即使起步階段接管戶數不多，仍然可以在品質、安全、市民溝通、水資源再利用等面向做到全國前列。
對其他縣市來說，這是一個值得參考的示範：與其追求接管率的短期數字，不如把基礎建設的每個環節都做到位。畢竟污水下水道一旦埋下去，就是五十年的工程，品質和管理的優先順序，應該比速度更靠前。
如果你住在嘉義市東區，第二期工程即將來到你家門口。到時候施工難免有噪音和不便，但想想後巷不再有異味、水溝不再孳生蚊蟲，這幾年的過渡期，或許是值得的等待。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
嘉義市污水下水道接管率目前是多少？
嘉義市第一期污水建設計畫完成用戶接管15,922戶，接管普及率為14.66％。
嘉義市污水評鑑五連霸是什麼獎項？
內政部國土管理署辦理的「全國污水下水道建設計畫考核評鑑」第三組第一名，嘉義市連續五年獲得該組別冠軍。
嘉義市第二期污水工程什麼時候開始？
114年已推動劉厝地區分支管網及用戶接管工程、主次幹管第1標工程等三案開工，後續標案陸續發包中，將逐步延伸至鐵路以東地區。
嘉義市污水回收水用在哪裡？
水資源回收中心累計回收水再利用8.4萬餘噸，部分放流水與農田水利署合作供應農灌區使用。
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