臺灣西半部在 2025 年冬季遭遇 75 年來最少降雨，導致新竹地區水情亮起黃燈，啟動夜間減壓供水等應變措施。面對嚴峻挑戰，水利署緊急調度北部石門水庫支援，確保民生與產業用水穩定，並加速推動長期供水韌性計畫，試圖在乾旱頻仍的氣候變遷下，為臺灣的用水安全構築更堅實的防線。
現象觀察：75年最少降雨，水情警示亮起
首先，我們必須正視一個嚴峻的事實：根據氣象署的統計，2025 年的冬季降雨量已創下自 1951 年有紀錄以來，西半部地區的最低點。這無疑是一記響亮的警鐘。特別是新竹以南的水庫集水區，其降雨量更是僅達到歷年同期的 7% 至 37%，數字背後是令人擔憂的乾涸現況。水利署在 26 日的行政院會中明確指出，從去年 12 月到今年 3 月，新竹寶山、寶二以及台中鯉魚潭等水庫的累計入流量，甚至只達到 2021 年「百年大旱」時期的六成至八成，顯示當前水情比預期更為嚴峻。
目前，新竹地區的水情燈號已從綠燈轉為代表減壓供水的「黃燈」，這意味著當地民眾已開始感受到水壓降低的影響，每日晚間 10 時至隔日清晨 5 時實施民生減壓供水。同時，科學及產業園區被要求自主節水 7%，農業系統也啟動了系統性節水措施。相較之下，台中地區雖仍維持「綠燈」的水情提醒階段，但其科學及產業園區也同樣被要求自主節水 7%，顯示中南部地區整體用水情勢都不容樂觀。
原因剖析：氣候變遷與區域供水脆弱性
為什麼臺灣會一再面臨這樣的缺水困境？其次，除了全球氣候變遷導致降雨模式異常外，臺灣西半部，特別是新竹地區，其地理特性也使其在乾旱面前顯得格外脆弱。新竹因其特殊的丘陵地形，本身集水區腹地不大，對於豐枯水期的降雨依賴度高，一旦冬季降雨不足，水庫蓄水便難以迅速回補。儘管近年來政府積極推動水資源建設，但面對「75年最旱冬季」這類極端氣候事件，現有設施的應變能力仍面臨嚴峻考驗。
水利署長林元鵬表示：「今年北部石門水庫蓄水量良好，因此已透過跨區調度支援新竹供水。」
這句話點出了當前應變的關鍵策略——跨區調度。然而，這也同時暴露了區域供水系統的相互依賴性。當一個區域水情吃緊時，往往需要仰賴其他區域的支援，這在整體水資源豐沛時不成問題，但若全臺同時面臨乾旱，其脆弱性便會顯現。
影響評估：短期應變與長期效益
再者，面對新竹地區的用水壓力，水利署與相關單位已迅速啟動多項應變措施。當前新竹每日用水量約為 68 萬噸，其中有 24 萬噸需仰賴石門水庫與苗栗永和山水庫的跨區調度。此外，農業部的介入也至關重要，透過加大利用川流水的方式，有效降低了新竹寶山及寶二水庫的每日供水壓力，使其每日僅需供水 17 萬噸，得以維持一定水位，為民生與產業用水爭取更多緩衝時間。
有趣的是，2017 年推動的「前瞻基礎建設計畫」在此次水情應變中發揮了關鍵作用。水利署統計，從去年 6 月至今，相關建設已累計創造高達 8.1 億噸的節水效益，這相當於四個石門水庫的蓄水量。這項數據無疑證明了長期水資源建設投資的必要性與實質效益，它不僅提升了臺灣的整體供水韌性，也為應對極端氣候提供了寶貴的籌碼。這些看不見的基礎建設，就像是體質強健的個體，在面對疾病侵襲時，能展現出更強的抵抗力。
趨勢預測：超前部署，建構永續供水網絡
最後，展望未來，水利署已明確宣示將加速推動多項關鍵建設，以全面提升臺灣各地的供水韌性。這包括新竹與嘉義的海淡廠建置、強化區域間水資源調度的聯通管工程，以及規劃中的天花湖水庫等。這些策略的目標非常清晰：在氣候變遷加劇、極端乾旱事件可能成為常態的背景下，打造一個更具彈性、能抵禦風險的供水網絡。
水利署設定的目標是，在 6 月底前不需啟動民生用水分區供水，同時不影響產業生產穩定。這不僅是對當前水情管理能力的考驗，更是對未來水資源策略前瞻性的驗證。面對未來可能更加頻繁的乾旱挑戰，持續投入水資源基礎建設、推動節水觀念深化，並發展多元水源，將是臺灣確保永續供水不可或缺的路徑。唯有如此，我們才能在氣候變遷的巨浪中，穩健地航向未來。
