在美日領袖峰會結束後,美國白宮發布的成果文件中,明確將「台灣海峽和平穩定重要性」列為雙方領袖的共識。然而,日本外務省隨後發布的文件中,卻未見相同內容,這項差異引發外界關注。資深專家分析,這並非共識落差,而是美日雙方透過「低調而精妙」的策略,向中國傳遞堅定訊息,同時保有外交彈性。尤其,美方此次對台海議題的措辭,相較過去顯著強化,顯示出美日同盟在印太區域安全議題上的策略性部署。
美日台海共識數據差異與官方回應
根據美國白宮在美日領袖峰會後發表的成果文件,明確指出「台灣海峽的和平與穩定對區域安全與全球繁榮不可或缺」,並「支持透過對話實現和平解決,反對任何以武力或威嚇為手段的片面改變現狀行為」。然而,日本外務省發布的文件中,並未直接提及這些關於台海和平穩定的具體內容。儘管日本週刊曾報導相關內容依高市早苗首相指示遭到刪除,但日本政府發言人木原稔已嚴正駁斥,強調「完全沒有這樣的事實」,並重申美方文件中提及的台灣相關內容,日本方面的認識「完全一致」。
日本政府發言人木原稔嚴正駁斥:「完全沒有這樣的事實。美方在文件中提及的台灣相關內容,日本方面的認識也是完全一致的。」
前日本外務事務次官森健良接受日本經濟新聞訪問時指出,這份成果文件並非日美聯合聲明,而是美國單方面發布的文件。他認為,正是在日美雙方於各層級反覆討論的過程中,才促使美方最終採用了如此強烈的表述。有趣的是,由於這份文件是由美方而非日方發布,中國也難以直接以「日本又在搞小動作了」為由進行強烈反擊,這無疑是一種非常低調但極為精妙的訊息傳遞。
美方措辭強化:從「不支持」到「反對」
此次美方在台海議題上的措辭,展現出顯著的強化。森健良特別指出,美方這次使用了「反對」(opposed)任何以武力或威嚇為手段的片面改變現狀行為,相較於去年川普政府發表的「國家安全戰略」(NSS)中使用的「不支持」(does not support),語氣更為堅決。這不僅反映了美國對台海情勢的重視程度提升,也向中國傳達了更為強烈的警示訊號。數據顯示,措辭的轉變,讓美方立場更為明確,也為區域穩定劃下更清晰的紅線。
森健良指出:「美方這次使用了『反對』(opposed),相較於去年川普政府發表的『國家安全戰略』(NSS),使用『不支持』(does not support)要更為強烈,這對中國傳達了極為強烈的訊息。」
丸紅經濟研究所資深主任研究員玉置浩平的報告也印證了這一點。除了「不支持」變成更強烈的「反對」之外,去年2月日美領袖共同聲明的內容中,「促進(encourage)透過對話實現和平解決」也改為「支持」(support),顯示出美方在外交語言上的精細調整,以期在複雜的美中關係中,精準拿捏訊息傳遞的力道。
對話促進和平解決:措辭微調的戰略考量
玉置浩平進一步分析,在美中領袖會談即將舉行之際,美方可能正謹慎調整對中發言。然而,在日美領袖會談這樣的場合,尤其當台灣議題成為中日對立的焦點時,若美國對台灣議題保持沉默,可能會對中國與台灣傳達錯誤訊號。因此,美方選擇在不直接點名中國的情況下提及台灣局勢,這與去年底公布的NSS相呼應,旨在展現對台海穩定的堅定立場,同時避免過度刺激北京,維持戰略模糊與清晰之間的平衡。
有趣的是,在台灣議題上,日本方面公布的文件僅指出兩國領袖就中國問題交換了意見,但未透露具體內容。然而,外務省文件又提到外相茂木敏充與美國副總統范斯之間,就包括中國在內的議題進行了「深入的意見交換」,並且提及台灣問題。玉置浩平認為,若是出於外交考量而刻意不公開領袖會談細節,卻又公開外相與副總統之間的詳細互動,顯得有些不自然。
日方文件處理:領袖會談與外相互動的差異
關於日方文件在台海議題上的低調處理,讀賣新聞和產經新聞事後報導指出,由於時間限制,領袖會談中未能充分討論中國與台灣問題。因此,茂木敏充外相在晚宴中向范斯副總統補充說明,兩人長達一個半小時的晚宴時間,除了演講和樂隊演奏之外,大部分時間都在深入討論中國和台灣的情勢。這顯示日方在領袖層級雖保持低調,但在外交實務層面,仍積極與美方就關鍵議題進行溝通。
玉置浩平也指出,對日本而言,無論從對中傳遞訊息或國內政治角度,都有必要顯示日美已就中國問題進行深入討論。因此,很可能是在晚宴場合向美方補充說明,並對外公開相關內容,以平衡外交策略與國內政治需求。這種處理方式,既顧及了對中傳訊的精妙性,也滿足了國內對日美同盟在區域安全議題上展現立場的期待。
數據背後的啟示
此次美日領袖峰會後,兩國在台海議題上文件措辭的差異,以及美方措辭的顯著強化,揭示了美日同盟在應對區域地緣政治挑戰時的策略性溝通模式。透過美國白宮文件的高調表述與日本外務省文件的低調處理,美日成功地向中國發出了堅定而精準的訊號,強調台海和平穩定的重要性,並反對任何片面改變現狀的行為。同時,這種策略也為日本保留了外交上的迴旋空間,避免過度刺激北京,展現了在維護區域安全與穩定方面的成熟與複雜性。