關鍵數字:立法院審議國防特別預算條例,行政院提出一兆二千億版本,而國民黨則主張「3800 億+N」,兩者間的巨大落差,凸顯台灣軍購策略面臨的嚴峻挑戰與分歧。前國民黨立委許毓仁今(25)天一早再度發聲,直指這種「邊走邊編、邊談邊加」的模式,根本不符合重大軍事採購的運作現實。
📊 數據總覽與預算爭議
許毓仁指出,目前立法院外交國防委員會正在逐條審查國防特別預算條例,三黨皆有各自版本。就國民黨提出的「3800 億+N」版本而言,他明確表示,無論從技術、採購程序或立法慣例來看,都存在高度不可行性。他強調,國民黨過去執政時也曾推動重大軍購,應深知中華民國能採購什麼、美國願意出售什麼,絕非臨時起意能改變,而是雙方長期協商、能力盤點與系統評估的結果。
更令人憂心的是,國民黨現行版本將無人機排除在外。面對中國日趨頻繁的灰色地帶侵擾,以及未來可能採取的封鎖、消耗、襲擾與奪島作戰模式,無人機、無人船及各式監偵與感測工具,早已是台灣防衛韌性與生存能力的必要條件。若排除這些項目,無疑是主動削弱台灣最迫切且具成本效益的不對稱戰力。
數據解讀:時間窗口與國際觀點
許毓仁近日在華府與美國國會資深幕僚及行政部門交流時,反覆聽到一個重要訊息:儘管美國內部情資評估中國在2027年直接對台動武的機率不高,但這不代表習近平已放棄犯台決心。真正更危險的是,北京可能因此獲得更多時間,持續累積條件,並伺機利用台灣內部的政治破口,以及美國在中東等其他戰略方向上的分心。
正因如此,美方普遍對台灣朝野長期無法在國防預算上達成共識、導致預算一再延宕感到困惑與不解。簡單來說,時間窗口不在台灣這一邊。華盛頓將軍購視為一種政治夥伴關係,安全防衛固然重要,但夥伴關係的穩固性更不容輕忽。若台灣國防預算持續停滯,將對台美關係產生負面影響。
數據解讀:潛在國際變數與務實方案
一個月後,美國前總統川普即將與中國國家主席習近平會面,這是一個重大變數。許毓仁警告,若屆時台灣仍未能通過國防預算,川普完全可能為了讓習近平接受美國在其他議題上的條件,而在對台軍售問題上做出讓步。到了那個時候,不僅不會有「+N」,甚至可能連發價書都難以取得。
面對行政院提出的一兆二千億版本,許毓仁認為其規劃是因應當前中共軍事威脅、整體防衛需求及灰色地帶行動而設計,相信已與美方有相當程度的討論與對接。他理解國民黨作為反對黨,有監督職責,不可能全盤照收。不過,他建議若要展現負責任的國安立場,較合理的做法應是將版本提高至8000 億至 9000 億之間,使其更貼近台灣當前整體防衛需求。至於剩餘約3000 多億,則可透過預算審查與分年編列方式,逐步納入正常預算體系處理。
同時,國民黨也可提出「快速通道清單」(Fast Track List),針對台灣最急迫的防衛需求,例如無人機、無人船、監偵裝備、彈藥補充與關鍵後勤項目,建立優先採購與優先生產機制,並要求美方定期交付、不得延宕。這將確保在全球供應鏈與地緣政治緊張之際,台灣所需武器能被優先排入生產排序,甚至建立專屬快速通道加速點交。
對於商購可能涉及的弊案疑慮,許毓仁提出解方:國民黨可透過強力監督把關,並要求擴大美方技術轉移,由中科院或相關國防單位主責執行,進一步主張50%生產線留在台灣,以強化本土維保、戰時補充與產業韌性。他提到,國民黨國防外交委員會內不乏專業聲音,如陳永康委員、徐巧芯委員,先前都曾嘗試提出接近8100 億的版本,方向上更接近務實可行的路線。若能以修正動議方式朝此思路調整,朝野仍有機會在國防議題上找到交集。
數據告訴我們什麼?
許毓仁坦言,最不樂見的是執政黨與反對黨提出的版本差距過大,導致根本無法比較、整合,最終全案保留,拖到院會表決時再由藍白聯手封殺政院版本。那樣的結果,對台灣而言將是一場真正的災難。正如他先前在美國國會作證時所強調,國家安全與國防是全民共同利益,不應淪為朝野攻防的政治工具。
面對詭譎多變的局勢,台灣需要的是站在同一陣線上,正視時間不等人的現實,而不是繼續把安全問題當成可以拖延、可以交換、可以試探的籌碼。許毓仁重申,我們不能因為一時輕忽,而錯失準備自己的最後窗口。真正的和平,從來不是靠善意換來的,而是靠實力守住的。唯有強化自身防衛能力,台灣才有資格、有籌碼,去談和平。