事件總覽：從長期主張「非核家園」到總統賴清德首次公開表示核電廠具備重啟條件，這段時間軸標誌著台灣能源政策在國際壓力、經濟發展與地緣政治變局下的重大轉向。
📅 2025年之前：非核家園的堅定之路與挑戰
回顧過去，民進黨自成立以來，便將「非核家園」視為核心黨綱，主張限期關閉現有核電廠。台灣自1970年代起陸續興建的四座核電廠，近年來也依照原訂計畫屆滿運作期限並逐步除役。去年5月，位於南部恆春半島的第三核能發電廠（核三）正式除役，讓全島一度邁入「無核狀態」，這似乎是非核家園目標的里程碑。
然而，這條道路並非一帆風順。去年8月的核電公投，儘管總統賴清德當時仍呼籲民眾投下「不同意票」，最終「同意票」仍大幅多於「不同意票」，雖然未達通過門檻，卻也充分展現了社會對於能源多元選擇的期待。賴清德總統事後也曾表示，將請核安會廣納意見，訂出安全審查辦法，為未來的能源選項留下伏筆。
📅 2025年：法律框架的變革與美國推力
值得注意的是，早在2025年，支持核電的國民黨和民眾黨便已在立法院憑藉多數優勢，通過了《核子反應器設施管制法》第六條修正案。這項修正案允許核電機組在執照到期後，可向核安會申請延役最長20年，無疑為未來核電重啟的可能性奠定了重要的法律基礎。這也反映了當時國會對於核能選項的開放態度。
有趣的是，這段時間以來，美國在台協會（AIT）的立場一直相當明確，持續向台灣傳達不應將核能排除在能源選項之外的訊息。國立政治大學國際關係研究中心研究員陳至潔分析，民進黨政府改變非核家園立場，估計是受到美方非常大的壓力，甚至可能與關稅或經貿談判等「一整套條件」有關。這表明國際因素，特別是來自美國的推力，在台灣能源政策的轉變中扮演了關鍵角色。
📅 今年3月21日：政策急轉彎與「返核」訊號
時隔不到一年，賴清德總統在今年3月21日出席活動時，首次公開拋出震撼彈，明確表示核二廠和核三廠「具重啟條件」。他解釋，這是因為立法院通過了修正《核子反應器設施管制法》，政府必須「依法行政」。經濟部經審慎評估後，已回覆台電核二、核三廠具備重啟條件，而台電也預計在約3月底將重啟計畫送交核能安全委員會審議，標誌著綠營在行政層面跨出「返核」的第一步。
賴總統進一步闡述，台灣面臨三大新情勢，促使能源政策必須調整。首先，經濟顯著發展與人工智慧算力中心的設立，導致所需的電力遠超過原先預估；其次，歐盟祭出CBAM（碳邊境調整機制），要求未來進入歐盟的產品需符合低碳、零碳標準；第三則是地緣政治變化，台灣必須具備足夠的能源韌性。這些現實因素，讓過去的能源規劃面臨嚴峻挑戰。
國立台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇也指出，如果在台美貿易談判過程中，有觸及台灣能源採購，包括核燃料等議題，那麼賴政府重啟核電的意願將會非常強烈。畢竟，核電相關公司多數為美國企業，重啟核電意味著需要向美國採購燃料棒，這其中牽涉著巨大的經濟利益。根據台灣媒體報導，台電已與美國西屋公司完成簽約，由其技術人員進駐核三廠進行自主安全檢查，包括設備老化評估。
📅 至今影響與未來展望
這項政策轉向，無疑對民進黨長期堅持的「反核」價值觀構成巨大衝擊。民進黨前立委李文忠是少數公開提出異議的黨內人士，他認為如此重大的事宜，在未經黨內、政府內部討論，也未與社會及社運團體對話之前，總統就突然拋出，黨內應舉辦「核能大辯論」。國民黨主席鄭麗文則認為，民進黨的反核「神主牌」和黨綱可以下架，而民眾黨主席黃國昌則形容重啟核能是正確且必要的決定。
公民團體與環保組織的強烈反彈聲浪更是此起彼落。全國廢核行動平台與綠色和平皆強調，核廢料處置、核能安全與社會共識問題目前皆無解，台灣地狹人稠，無法承受核災風險，因此堅決反對核二、核三再運轉。綠色和平專案副總監古偉牧更直言，政府在未釐清核安與核廢料問題前就宣布具重啟條件，是本末倒置，並認為「完成非核家園目標」的說法是自欺欺人。
政治學者張峻豪分析，核電重啟議題已成為今年地方選舉的變數，特別是核電廠所在的新北市和屏東縣。民進黨籍新北市市長候選人蘇巧慧與屏東縣長周春米都謹慎表態，強調重啟前提必須是安全無虞、核廢有解及社會共識。學者們普遍認為，這項政策的急轉彎，將考驗賴清德總統的政治手腕與溝通能力，能否穩住黨內聲音，並在公民團體與選民之間重新建立信任。
面對未來，台灣在追求AI產業鏈樞紐地位的同時，電力供應的穩定性與永續性，將是賴政府無法迴避的挑戰。根據經濟部能源署的報告預估，2033年全台灣用電量成長將達到22％，其中AI與半導體兩大產業的用電增長就佔總成長的八成半。這顯示了能源需求的迫切性。能源政策的調整，不僅是技術層面的考量，更是對政治智慧與溝通能力的嚴峻考驗，其結果將深遠影響台灣的經濟發展與環境永續。
核心大事紀
- 1970年代起：台灣陸續興建核電廠，開啟核能時代。
- 去年5月：核三廠除役，讓台灣曾短暫進入「無核狀態」。
- 去年8月：賴清德總統在核電公投中呼籲投不同意票，公投最終未達通過門檻。
- 2025年：立法院通過《核子反應器設施管制法》修正案，為核電機組延役提供法律基礎。
- 今年3月21日：賴清德總統首次公開表示核二、核三廠「具重啟條件」。
- 約3月底：台電預計將重啟計畫送交核能安全委員會審議。
常見疑問：核電重啟的關鍵考量？
當前各界對於核電重啟最關心的議題，主要聚焦在以下幾點：
- 核能安全：現有核電廠設備老化的評估與維護，以及如何確保運轉安全，是民眾最關注的核心問題。
- 核廢料處置：台灣地狹人稠，高、低階核廢料的最終處置方案仍是巨大挑戰，至今仍無明確共識與地點。
- 社會共識：如何在黨內、公民團體與廣大民眾之間，建立對於核能政策的共識，是推動政策的關鍵。
- 經濟效益與成本：重啟核電所需的時間、投入成本，以及對台灣經濟與國際競爭力的長遠影響，都需要詳細評估。
