針對「國防特別條例草案」的審查，立法院聯席會議今天面臨朝野黨團對關鍵條文的共識難題。國防部長顧立雄於會中鄭重呼籲，應將建構無人載具戰力及助推臺灣無人機產業鏈發展納入考量，強調此舉對於提升國家防衛韌性至關重要，以因應現代戰爭型態的快速轉變。
國防特別條例草案：無人載具採購成朝野爭議核心
在立法院聯席會議上，朝野黨團對於「國防特別條例草案」的審查進度緩慢，主要癥結點聚焦於第4條所明定的採購項目及第5條所匡列的特別預算金額上限。行政院版草案明確將「無人載具及其反制系統」納入採購清單，然而，國民黨團與民眾黨團各自提出的版本，則僅限於採購美國已同意供售的「反裝甲型無人機飛彈系統」。這項分歧凸顯了各方對於未來國防戰力建構策略的不同見解，特別是在無人作戰系統的發展方向上。
據悉，朝野黨團對於草案內容，尤其是在戰略物資採購範圍及預算規模的界定上，經過多次協商仍未能達成共識。此一僵局不僅影響了國防特別預算的推動時程，也反映出臺灣在面對新興威脅時，如何有效整合國內外資源以建構現代化防衛能力的挑戰。
顧立雄部長：無人機為不對稱戰力關鍵
國防部長顧立雄在會議中強調，無人機在當代戰場上扮演的角色日益關鍵，臺灣建構無人載具的不對稱戰力已是刻不容緩。他指出，從俄烏戰爭到美伊衝突，無人機的戰術應用已徹底改變了傳統作戰模式，其低成本、高效率的特性，使其成為消耗敵方資源、創造戰場優勢的有效工具。顧立雄部長更進一步說明：
「連美國都仿效伊朗見證者（Shahed）自殺無人機，研製LUCAS無人機進行攻擊。這顯示即使是軍事大國，也需要使用低成本且具成本效益的武器，來建構可大量消耗的不對稱戰力。」
顧立雄部長的發言，旨在闡明無人機戰力對於確保國家安全的重要性，並呼籲各界正視其在現代防衛體系中的戰略價值。他特別提及，建構具有成本效益的低成本自殺無人機戰力，是當前國際軍事發展的趨勢。
推動國產無人機產業鏈：強化臺灣防衛韌性
為有效應對未來潛在威脅，顧立雄部長力主國防部有必要積極助推臺灣無人載具產業鏈的發展。他指出，烏克蘭在戰爭中無人機的消耗速度極快，這凸顯了國防自主能力的重要性。對於身為島嶼國家的臺灣而言，若僅依賴外來無人機的補充，將不足以建構足夠的防衛韌性。
因此，推動國內無人機產業鏈發展，不僅能有效提升臺灣的國防自主能力，更能確保在戰時能夠迅速且持續地補充戰損，維持作戰能量。目前，經濟部正統籌相關無人載具計畫，國防部將與其共同努力，期盼能加速實現無人機國產化目標。此舉旨在打造一個自給自足的防衛體系，確保國家安全不受外部供應鏈波動的影響。
- 國防自主： 避免戰時對外國供應的過度依賴，確保關鍵裝備的穩定供應。
- 不對稱戰力： 以低成本、高效率的無人機，有效消耗敵方資源並創造戰場優勢。
- 防衛韌性： 透過本土生產，確保戰損補充速度，維持持續作戰能力。
- 產業發展： 帶動國內科技產業升級，創造新的經濟成長動能。
展望與影響：國防自主與產業發展的雙重挑戰
「國防特別條例草案」的審查僵局，不僅是法案本身的爭議，更深層次地反映了臺灣在國防戰略轉型期的挑戰。如何在有限的預算下，有效率地建構符合未來戰場需求的防衛力量，同時兼顧國內產業發展，將是政府必須面對的雙重課題。未來，朝野黨團能否就無人載具的採購範圍與預算達成共識，將直接影響臺灣國防自主與產業鏈發展的進程，並對國家整體防衛韌性產生深遠影響。這不僅關乎軍事部署，更涉及臺灣在全球科技供應鏈中的戰略地位。
