一句話總結： 英國政府以「國家安全」為由，接管敬業集團旗下的英國鋼鐵公司，引發中英兩國外交紛爭。
核心要點
- 2020年3月，中國河北民營鋼鐵企業敬業集團接手英國鋼鐵公司，投資12億英鎊進行設備升級。
- 敬業集團原本計劃關閉兩座高爐，轉為處理進口的中國金屬，以降低成本。
- 2025年4月12日，英國國會通過《2025年鋼鐵產業（特別措施）法案》，接管斯肯索普鋼鐵廠，防止高爐熄火。
- 英國政府將英國鋼鐵公司視為「至關重要的國家能力」，每日需耗費數百萬英鎊維持營運。
- 敬業集團要求英國政府賠償全部投資損失，指控其無償或低價剝奪，雙方進入法律糾紛。
英國鋼鐵公司（British Steel）長期受困於能源與生產成本偏高、設備老化，以及國際低價鋼材競爭，2019年進入破產清算程序。2020年3月，中國河北民營鋼鐵企業敬業集團（Jingye Group）正式接手，包括斯肯索普（Scunthorpe）鋼鐵廠在內的主要資產，讓這家老牌鋼鐵企業得以繼續營運。
收購消息傳出時，英國當地工人與工會普遍表示歡迎。根據《BBC》當時報導，外界期待敬業集團向這家陷入困境的企業投入超過10億英鎊，不僅保住斯肯索普鋼廠數千個工作，也維繫龐大的上下游供應鏈。敬業集團其後承諾，未來10年將投資約12億英鎊，用於設備升級、提高能源效率及改善產品競爭力。
然而，敬業集團接手後，斯肯索普鋼鐵廠並未因此擺脫經營壓力。傳統高爐需要大量焦煤、鐵礦石及能源，英國工業電價偏高，再加上設備老化、碳排成本上升、全球鋼鐵產能過剩及低價進口競爭，使這座工廠長期處於虧損狀態。2025年危機爆發時，英國鋼鐵公司表示，相關業務每天虧損約70萬英鎊。
面對這種情況，敬業集團計劃關閉兩座高爐，改為處理進口的中國金屬，以降低成本。但英國政府擔心，一旦高爐永久熄火，英國將永久失去以鐵礦石生產原生鋼的能力。因此，2025年4月12日，英國國會在短短6小時內以緊急程序通過了《2025年鋼鐵產業（特別措施）法案》（Steel Industry （Special Measures） Act 2025），動用國家權力直接接管斯肯索普廠的實質營運控制權，防止敬業集團將高爐熄火。
從產業面來看，英國政府的決策反映了一個更大的地緣政治趨勢：在全球供應鏈重塑的背景下，各國越來越傾向於保護自己的核心產業。英國鋼鐵公司的案例表明，即使外資能夠提供短期解決方案，長期的產業主權仍是一個敏感話題。
英國政府將英國鋼鐵公司定為「至關重要的國家能力」，而非一般虧損企業。每日需耗費數百萬英鎊維持營運，這對於英國納稅人來說，無疑是一個巨大的財政負擔。市場人士認為，對私人企業而言，關掉長期虧損的高爐可能是合理選擇；但對英國政府而言，粗鋼生產能力具有國防、基礎建設及供應鏈價值，不能只用單一公司的損益表衡量。
敬業集團隨後要求英國政府賠償全部投資損失，指控其無償或低價剝奪。英國官方宣稱，該公司的商業價值「為零」甚至為負，因而拒絕支付高額補償。敬業集團與中國商務部、外交部對此表達強烈不滿，批評英方行為屬「強取豪奪」，並依雙邊投資協定啟動磋商與仲裁程序。
英國政府暫時保住了高爐、工作機會與原生鋼產能，但最後究竟由誰買單，仍未有答案。倘若鋼廠無法恢復競爭力，這場以國家安全之名展開的產業保衛戰，可能成為英國納稅人長期承擔的昂貴代價。此外，若補償處理失當，也可能進一步傷及英國保護外國投資的國際信譽。
英國政府的這一步棋，是否真的能帶來長期的產業安全，還是只是一場短視的賭注？對讀者來說，這場爭端不僅涉及經濟利益，更觸及國家安全與產業主權的核心問題。值得我們深入思考的是，在全球化的今天，如何平衡外資引入與產業保護的關係。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
敬業集團為什麼要收購英國鋼鐵公司？
敬業集團為了進入英國及歐洲高階鋼材供應鏈，買到了英國鋼鐵公司的一套已建立完成的產能、技術、產品認證、客戶關係與市場入場券。
英國政府為什麼要接管斯肯索普鋼鐵廠？
英國政府擔心一旦高爐永久熄火，英國將永久失去以鐵礦石生產原生鋼的能力，因此以「國家安全」為由接管鋼鐵廠。
敬業集團要求英國政府賠償的理由是什麼？
敬業集團指控英國政府無償或低價剝奪其投資資產，要求賠償全部投資損失，並依雙邊投資協定啟動磋商與仲裁程序。
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