當土城區公所一樓的投票志工就定位，螢幕亮起「新北VOTE」投票平台的瞬間，超過六十個在地團體過去幾個月來的腦力激盪，濃縮成螢幕上27個選項。這不是一場普通的投票，這是一千多萬新北市民用手中的票，決定一筆政府預算該怎麼花的民主實驗。
新北市從105年開始滾動社會福利參與式預算，走過蘆洲、泰山、五股、鶯歌、樹林、新莊、新店，今年輪到土城接手。八年來，這個機制從一個口號，慢慢長成一個有血有肉的公民參與現場。今年光是土城就有超過60個人民團體與社區發展協會跳下來參與培力，最後端出27個具體提案，這個數字背後代表的是——地方上的人，真的開始相信自己能改變什麼。
表象：27個提案，一場熱鬧的公民嘉年華
從表面上看，這是一場充滿獎品誘因的投票活動。社會局端出iPhone 18 Pro、MacBook Neo、Dyson隨行吹風機這些讓人眼睛一亮的抽獎大禮，企圖沖高投票率。年滿15歲、設籍或居住、就學、就業在新北的人都能線上投票，一人十票，設籍土城還有兩倍加權。
提案內容也確實多元到讓人眼花撩亂。社團領航員協會想要培訓50位「銀享力」倡導員，深入10個社區帶長輩做健腦活動、學AI防詐；中華關愛身障者協會打算說服50個店家改善硬體，增設無障礙坡道；新北市婦幼成長會要幫中高齡失業婦女上手工皂、烘焙、網路行銷課，從技藝培訓一路輔導到創業。連日新里長吳信坪都跳下來，用樂新關懷協會的名義提案「長者元氣滷蛋」，要讓長輩變身生產者和導覽員，從洗蛋、煮蛋、剝殼到滷製八道工序，一條龍做出能賣的產品。
看起來，一切都很美好。
真相：參與式預算的殘酷考驗
但如果你以為提案端出來、投票辦下去，事情就成了，那可能把公民參與想得太簡單了。參與式預算最迷人也最殘酷的地方在於：投票結束的那一刻，才是真正考驗的開始。
27個提案，每一個都需要人力、場地、時間、專業技術的配合。「領航銀享力」需要50位受過訓練的倡導員，這些倡導員從哪裡來？培訓完之後如何持續投入？「推動婦女二度就業」要開手工皂、烘焙、網路行銷課，課程師資在哪？產品出來之後的通路怎麼打通？「元氣滷蛋」從製作到導覽，表面上是長輩的事，背後需要的是穩定的物流、品管和行銷規劃。
社會局長李美珍說，參與式預算的核心精神是「由下而上」的民主，讓市民決定一部分政府預算的用途。這句話沒有錯，但「由下而上」最難的不是提案，是提案之後的永續經營。許多縣市的參與式預算最後淪為一次性活動，資源灑下去、活動辦完、成效報告結案，然後就沒有然後了。
「在超高齡社會中，我們希望透過50位有銀享力的倡導員，深入10個社區帶領長輩健腦樂活、AI防詐、幸福共融。」——新北市社團領航員協會理事長陳淑芳
陳理事長的願景很動人。但五十個人、十個社區，這不是一場活動能結束的事，它需要的是系統性的志工招募、培訓、督導、留任機制。如果沒有配套，這50位倡導員很可能在計畫結束後就散了。
各方角力：理想、資源與現實的拔河
這場參與式預算表面上是一場民主練習，實際上是一場資源配置的角力戰。27個提案涵蓋兒少、長者、婦女、身障、弱勢家庭，甚至連AI培力都進來了。每一個提案背後都有一群人，每一個提案都在競爭有限的預算。
社會局的角色像是裁判兼贊助商，一方面要確保程序正義，另一方面又要讓這場民主實驗有足夠的誘因吸引人來投票。獎品越吸睛，參與的門檻越低，但同時也稀釋了公民參與的嚴肅性——你是為了iPhone來投票，還是真的關心社福資源怎麼分配？
土城區長周晉平率領公所團隊，從培力、住民大會到提案輔導，一路陪伴在地團體產出27個提案。這個過程的價值，或許比最終投票結果更重要。參與式預算真正的產品不是那個獲選的提案，而是整個過程中長出來的公民意識和社區凝聚力。
「協會所製作的滷蛋，從洗、煮、剝、脫膜、滷、冷卻、冷藏、包裝共八道工序，頗受外界好評。」——日新里長吳信坪
吳里長的「元氣滷蛋」聽起來很在地、很接地氣，但它同時也揭示了一個現實：能夠提出具體、可行、可衡量成效的提案，往往不是最弱勢的族群，而是已經具備組織能力和執行經驗的團體。這是參與式預算結構性的門檻，也是需要被正視的問題。
深層影響：一場正在改變地方政治生態的寧靜革命
新北市的社福參與式預算走進第八年，這場實驗的意義早已超越了「投票決定預算怎麼花」這個層次。它正在改變三件事：
第一，它改變了人民與政府的關係。過去人民對預算的想像就是「政府編什麼我們接受什麼」，參與式預算打破這個單向關係，讓市民變成預算的共同決策者。這個轉變雖然慢，但方向是確定的。
第二，它正在培養一批具備提案能力和執行力的在地團體。超過60個團體參與培力，最終27個提案，這些團體在過程中學會了怎麼把一個模糊的想法轉化為具體的計畫、怎麼編預算、怎麼跟政府對話。這些能力不會因為投票結束而消失。
第三，它讓社福政策從「專家說了算」走向「使用者說了算」。誰最了解長輩需要什麼？誰最清楚身障者出門遇到什麼障礙？誰最知道中高齡婦女重返職場的痛點？是使用者本人。參與式預算把決策權交還給這些人，這不只是程序正義，更是政策品質的升級。
「所謂『參與式預算』是一種由下而上的民主精神，讓市民能夠直接參與公共事務，體現在地民眾需求，並由民眾決定一部份政府預算的用途。」——新北市社會局長李美珍
李局長這段話說得精準。但我想補充的是：由下而上的民主精神，需要由上而下的制度設計來支撐。如果沒有穩定的經費來源、沒有專業的陪伴輔導、沒有後續的成效追蹤機制，參與式預算很容易變成一年一度的民主嘉年華，熱鬧完就散了。
從產業面來看，參與式預算在臺灣走了將近十年，最成功的案例往往不是預算規模最大的，而是後續維運機制最完整的。土城這場實驗的關鍵，不在於最後哪個提案勝出，而在於這些提案執行完之後，那些「一次性活動」能不能長出「持續性服務」的根。如果能夠建立一個「提案—試行—評估—擴大或調整」的循環機制，參與式預算才不會淪為煙火式的民主表演。說句坦白話，投完票之後的追蹤機制，比投票本身更重要十倍。
未解之問：投票結束後，然後呢？
8月27日到9月27日的投票期間，預計會吸引上萬名新北市民上線或到現場投票。但投票結束後，有幾個問題值得我們持續追問：
獲選的提案有足夠的資源執行到什麼程度？半年後這些計畫還在運作嗎？一年後呢？那些沒有獲選的提案，它們的想法和能量就這樣消失了嗎？參與式預算的成效該怎麼評估——是看參與人數、提案數量，還是看實際服務了多少人、改變了什麼？
更重要的是：參與式預算能不能從「由下而上的提案」，進化到「由下而上的治理」？也就是說，不只是讓民眾決定一筆錢怎麼花，而是讓民眾持續參與政策的規劃、執行、評估、修正的整個循環。如果能做到這一步，參與式預算就不再只是一個政策工具，而是民主體制的日常運作方式。
土城只是一個點。但如果這個點能長出可以複製的經驗，它影響的不只是土城，而是整個新北，甚至是臺灣社福政策未來的想像。
你的十票，決定這筆錢的去向
8月27日起，打開「新北VOTE」平台，用你的十票告訴政府：你認為社福資源應該放在哪裡。不會用網路也沒關係，土城區公所一樓和新北市政府大廳一樓西側都有志工協助投票，完成投票還有精美小禮物。
但請記得：你投下的不只是十票，你是在告訴這個城市，你心目中更好的社會長什麼樣子。那些獎品只是bonus，真正的大獎，是你看見自己的一票真的改變了什麼。
投票網址：www.vote.ntpc.gov.tw｜投票期間：8月27日至9月27日｜年滿15歲、設籍或居住、就學、就業於新北即可投票
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由Yahoo奇摩新聞發布。
常見問題 FAQ
誰可以參與新北社福參與式預算投票？
年滿15歲，且設籍、居住、就學或就業在新北市的人都可以投票。
一個人可以投幾票？土城人有加權嗎？
每個人最多可投10票，設籍土城區的投票者加權2倍，也就是一票抵兩票。
不會用網路投票怎麼辦？
投票期間可到土城區公所1樓或新北市政府大廳1樓西側展示區，現場有志工協助投票。
投票可以抽什麼獎？
獎品包括iPhone 18 Pro、MacBook Neo、iPad、Dyson隨行吹風機和百貨禮券。
這次參與式預算總共有多少提案？
土城區今年有超過60個團體參與培力，最終有27個團體正式提案進入投票階段。
※ 此篇文章由 AI 改寫或生成，內容僅供參考，可能存在錯誤或不準確之處。
