事件總覽：一場涉及高達25億美元的輝達AI晶片走私案，不僅讓國際目光聚焦美超微，更揭露台灣在戰略性高科技貨品出口管制上存在巨大漏洞，導致關鍵晶片恐淪為中國擴張軍事與AI監控的工具。
📅 回溯：馬英九政府時期的出口管制鬆綁
話說回來，台灣對中國的出口管制，其實在更早之前就埋下了伏筆。在馬英九政府任內，經濟部曾發布行政命令，對中國的出口管制進行了大幅鬆綁。當時的政策是，中國原則上不再被列為「戰略性高科技貨品輸出管制地區」，僅僅明確列出十二項半導體「製程」設備需要取得許可才能輸出中國。經民連智庫召集人賴中強批評，這根本是「掛十二而漏萬」，意味著十二項設備以外的許多受管制戰略高科技貨品及技術，即便違法輸往「非管制地區」，最多也只能依《貿易法》處以罰鍰，刑事責任幾乎是空白。
📅 2022年：美國祭出半導體管制重拳
與台灣的寬鬆態度形成鮮明對比的是，國際間主要科技強國早已意識到高階晶片的戰略重要性。美國在2022年就對中國祭出了多項嚴格的半導體出口管制措施，旨在限制中國取得先進技術，防止其用於軍事發展。若違反美國《出口管制改革法》相關規定，最高可處以20年以下有期徒刑，這顯示了美國對此類行為的零容忍態度。
📅 自2024年起：美超微晶片走私案浮出水面
近期引發軒然大波的美超微晶片走私案，正是這場高科技角力戰中的一個具體案例。根據美司法部的起訴書內容，美超微主管涉嫌將大量輝達（NVIDIA）人工智慧（AI）晶片，從東南亞走私至中國。經民連智庫研究員黃承瀚指出，這批貨物自2024年起，整體交易金額至少達到25億美元。更令人尷尬的是，涉案的三名被告中，有兩名是台灣籍，一名是來自台灣的美國籍，而這起犯罪的行為地更涵蓋了台灣。被告們透過一家東南亞公司作為跳板，向美超微下單訂購搭載受出口管制的輝達晶片伺服器，這些伺服器在美國組裝後，先運往台灣，再出口至東南亞公司，最終透過多名仲介轉運至中國，顯然是為了規避美國的出口管制。
📅 當前困境：台灣法規的尷尬與無力
面對這起國際矚目的高科技出口管制犯罪，經民連智庫召集人賴中強點出台灣政府的三大尷尬：首先，三名被告都來自台灣；其次，犯罪行為地也在台灣，美超微台灣辦公室被指為樞紐；第三，也是最關鍵的一點，台灣主管機關經濟部與檢警調竟然完全無所作為，甚至無法有所作為。為什麼呢？因為台灣並沒有將中國列為軍民兩用高階晶片的輸出「管制地區」。賴中強解釋，即便經濟部已將高階晶片列為軍商兩用貨品及技術出口管制清單，但根據《貿易法》第13條授權，其輸出的「管制地區」僅包括伊朗、伊拉克、北韓、蘇丹、敘利亞，卻不包含中國。這意味著，除非能證明晶片被用於軍事武器且行為人明知，否則將高階晶片走私輸往中國，在台灣只能處以罰鍰，不構成刑事犯罪。這對台灣的國安來說，無疑是個巨大的破口。
黃承瀚警告：「這些經由台灣走私轉運到中國手上的H100、H200、B200等高階晶片，在商業方面，成為中國擴大AI產業規模並傷害台灣AI產業競爭力的工具；在軍事方面，這些晶片不但可能成為中國擴大人工智慧監控工具的武器，更有可能將其轉為運用於對提升台灣軍事武力威脅之上，台灣的相關部門和法規卻對這種現象卻顯得蒼白無力。」
📅 國際借鏡：美、日等國的嚴格規範
對照其他半導體先進生產國，台灣的法規顯得格外荒謬。除了美國，日本也在持續強化其出口管制。日本預計在2025年，將機床、雷達、積體電路（IC）、無人機及其零件、導航裝置與測試設備等六大類產品新納入出口管制清單。更重要的是，這些新規定適用對象將包括中國及東南亞在內的所有「非A組國家」。一旦未取得許可擅自出口或提供受管制對象貨品或技術，依法可處以十年以下有期徒刑。這顯示了國際社會對高科技戰略物資管制的嚴謹與決心。
至今影響與未來展望
美超微晶片走私案不僅是單一的商業違規，更是對台灣國家安全與國際信譽的嚴峻考驗。這些高階AI晶片一旦流入中國，不僅可能助長其AI產業發展，進而影響台灣的競爭力，更令人擔憂的是，這些晶片恐被用於強化中國的軍事能力，甚至製造瞄準台灣的飛彈，這何其諷刺。經民連呼籲，行政院與經濟部有責任儘速填補《貿易法》的規範漏洞，將中國明列為出口管制區，並對外說明就美超微案的立即因應措施。唯有如此，台灣才能避免被國際間懷疑成為民主國家對中國高階晶片出口管制的破口，確保台灣在高科技產業民主供應鏈中的地位及友盟信任關係不受動搖。賴清德政府應亡羊補牢，切莫再蹉跎，確保台灣的國家利益與安全。
