菲律賓與中國於3月27日至28日在福建泉州重啟外交對話,舉行了第24次外交部磋商及「南海問題雙邊磋商機制」第11次會議,雙方同意妥善管控海上局勢。然而,中方在會談結束後,隨即派遣海空兵力與船隻前往主權爭議激烈的黃岩島及周邊海空域展開戰備警巡與執法巡查,此舉凸顯南海爭端並未因外交斡旋而實質降溫,菲中關係依舊籠罩在高度不確定性之中。
外交斡旋與軍事行動的矛盾
儘管菲中雙方在泉州會議中,就南海局勢進行了「坦率且深入」的意見交換,並同意加強涉海溝通對話以管控分歧,但中方隨後的軍事行動卻與此形成鮮明對比。根據中國官方媒體29日報導,共軍南部戰區及中國海警當天已派遣海空兵力與船隻,前往黃岩島及周邊海空域執行任務。南部戰區與中國海警局更宣稱,自3月份以來,已持續加強該海域的巡邏警戒與跟蹤監視,並對周邊船隻展開警告與驅離。
此次行動無疑是對外交成果的一次嚴峻考驗,也讓外界質疑雙邊對話的實質成效。菲律賓方面強調,應透過外交手段管理分歧,並堅守《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案裁決,同時對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達強烈關切。
菲中立場分歧:主權與國際法
在泉州磋商會議後,菲中雙方發布的聲明呈現明顯差異,反映出兩國在南海問題上的根本性分歧。菲律賓的聲明中,完全未提及中方聲明所宣稱的「菲方堅持一個中國政策」,這顯示菲方對此議題的迴避或不認同。相反地,菲方重申其在國際法框架下的立場:
- 應透過外交手段管理分歧。
- 堅守《聯合國海洋法公約》。
- 堅持2016年南海仲裁案裁決。
- 對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達強烈關切。
中國外交部則表示,雙方進行了「建設性」交流,並同意加強涉海溝通對話,以妥善管控局勢。然而,中方在會後立即進行黃岩島巡邏,顯然將主權宣示置於外交共識之上,使得雙方在「管控分歧」的定義上存在巨大落差。
近期海上衝突事件回顧
事實上,在此次會談與巡邏行動的前幾天,菲中海上緊張局勢已再次升溫。菲律賓軍方指出,菲國海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet)25日在中業島(Thitu Island)附近執行合法任務時,遭中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」的近距離動作超越,明顯違反國際避碰規則。中方則對此提出反駁,指責菲方艦艇的「不安全、不專業」行為。
南部戰區新聞發言人翟士臣表示,中國海軍532艦(054A型飛彈護衛艦「荊州號」)25日在管轄海域例行巡航時,發現菲律賓507號艦。中方艦艇隨即對其進行喊話提醒,但菲方507號艦罔顧中方提醒,在中方艦艇左舷持續向右調整航向,蓄意危險地靠近中方532艦,干擾中方的正常巡航活動。
這起事件反映出雙方在南海海域的互動已趨於頻繁且具潛在風險,每一次的「例行巡航」都可能因對峙而演變成衝突,加劇區域不穩定。
展望與影響
儘管菲中兩國持續透過外交管道進行對話,但中國在對話後立即派遣軍力前往爭議海域進行巡邏,此舉無疑向外界傳達了一個明確的訊號:中方在主權問題上不會讓步,且將繼續透過實際行動鞏固其在南海的主張。這不僅讓雙邊外交努力的成效大打折扣,也使得南海地區的緊張局勢難以實質降溫。未來,國際社會對於菲中在南海的互動將持續保持高度關注,尤其是在各方對國際法和航行自由的堅持下,任何擦槍走火的事件都可能對區域穩定造成深遠影響。建議相關各方持續尋求和平對話,避免採取可能升高衝突的單邊行動,以維護區域和平與穩定。