儘管菲律賓與中國於3月27日至28日在福建泉州重啟外交對話,並舉行了第24次外交部磋商與「南海問題雙邊磋商機制」第11次會議,雙方同意妥善管控海上局勢,然而,中方隨即派遣海空兵力與船隻前往主權爭議激烈的黃岩島(菲稱馬辛洛克灘)展開戰備警巡與執法巡查,此舉顯然讓南海爭端並未因外交斡旋而實質降溫,反而凸顯了區域緊張的持續性。
南海外交磋商:管控分歧與歧異聲明
此次在泉州舉行的菲中南海磋商,雙方就當前南海局勢進行了「坦率且深入」的意見交換,旨在透過外交途徑管控海上分歧。菲律賓方面在會後聲明中明確強調,應堅守《聯合國海洋法公約》及2016年南海仲裁案的裁決,並對中方干擾菲國人員與漁民安全、構成海上風險的行為表達強烈關切。菲方呼籲以外交手段解決爭議,以維護區域和平穩定。
然而,中國外交部則表示,雙方進行了「建設性」交流,並同意加強涉海溝通對話,以期妥善管控海上局勢。值得注意的是,菲方聲明中完全未提及中方聲明所宣稱的「菲方堅持一個中國政策」,顯示雙方在關鍵議題上仍存在顯著的認知差異與立場堅持,使得此次外交對話的實質成果蒙上一層陰影。
磋商後軍事行動:黃岩島戰備警巡
就在外交磋商落幕後,中國軍方與海警的強勢行動隨即登場。中國官方媒體於29日報導,共軍南部戰區及中國海警當天已派遣海空兵力與船隻,前往黃岩島及周邊海空域,展開戰備警巡與執法巡查。此舉被外界解讀為中方在外交談判後立即展現其在南海區域的實力與主權主張,使得原本試圖降溫的局勢再度升溫。
南部戰區與中國海警局進一步宣稱,自3月份以來已持續加強該海域的巡邏警戒與跟蹤監視,並對周邊船隻展開警告與驅離。這種常態化的軍事存在與執法行動,無疑加劇了南海區域的複雜性與潛在衝突風險,尤其是在黃岩島這類主權爭議最為激烈的敏感海域。
海上衝突升級:近期事件與各方說法
事實上,在本次泉州會談與黃岩島巡邏行動的前幾天,菲中兩國的海上緊張局勢便已顯著升溫。菲律賓軍方指出,菲國海軍登陸艦「班蓋特號」(BRP Benguet)於3月25日在中業島(Thitu Island)附近執行合法任務時,遭中國海軍飛彈護衛艦以「危險且具挑釁性」的近距離動作超越,此行為已明顯違反國際避碰規則,對航行安全構成威脅。
對此,中國人民解放軍南部戰區則駁斥菲方指控,聲稱菲律賓艦艇在南沙群島渚碧礁附近海域,對中方艦艇做出「不安全、不專業」的危險駛近動作,蓄意干擾中方正常巡航。南部戰區新聞發言人翟士臣對此事件特別說明:
「中國海軍532艦(054A型飛彈護衛艦「荊州號」)25日在管轄海域例行巡航時,發現菲律賓507號艦,中方艦艇隨即對其進行喊話提醒。菲方507號艦罔顧中方提醒,在中方艦艇左舷持續向右調整航向,蓄意危險地靠近中方532艦,干擾中方的正常巡航活動。」
雙方各執一詞,使得海上對峙的真相更加撲朔迷離,也反映出南海區域信任赤字日益擴大。
展望與影響
菲中兩國在南海問題上的動態,如同海面下的暗潮洶湧,即便有外交對話的短暫平靜,也難以掩蓋其深層次的結構性矛盾。此次磋商後隨即出現的黃岩島強勢巡邏,清晰地揭示了雙方在主權議題上互不退讓的堅定立場,使得任何外交成果都顯得脆弱。這不僅對區域穩定構成挑戰,也考驗著國際社會在複雜地緣政治環境下,維護國際法治與航行自由的決心。
展望未來,南海局勢恐將持續在外交斡旋與軍事行動的拉扯中擺盪。要達到真正的降溫與和平共處,雙方必須超越表面的協議,建立更深層次的戰略互信,並尋求符合國際法且各方都能接受的長遠解決方案。這條道路充滿挑戰,且可能涉及:
- 國際法框架下的權利界定
- 資源共享與共同開發機制
- 避免衝突的危機管控協議
- 增進透明度的軍事交流
唯有如此,南海才能從潛在的衝突熱點轉變為區域合作的基石。