美國跨黨派參議員代表團於 28 日抵台，此行核心任務在於敦促立法院加速通過延宕已久的國防特別預算案。此舉不僅展現華府對台灣安全承諾的堅定立場，更在中共軍事壓力升高及「川習會」前夕，凸顯這筆關鍵的國防預算對強化台灣自我防衛能力的重要性，引發外界對台灣內部政治角力與美中台關係變化的深度關注。
現象觀察：美國跨黨派代表團的關鍵到訪與預算僵局
美國聯邦參議院外交委員會民主黨籍首席議員夏亨（Jeanne Shaheen）與共和黨籍參議員匡希恆（John Curtis），共同率領跨黨派代表團於 28 日訪問台灣，成員亦包括共和黨的提里斯（Thom Tillis）及民主黨的羅森（Jacky Rosen）。這是自 2025 年夏天以來，首度有美國參議員訪台，其時機點格外引人注目。此行主要目的在於展現對台灣的堅定支持，並將與台灣朝野各界會面，敦促立法院盡速通過總額高達 400 億美元的國防特別預算案。
這項國防特別預算案的立法進程，目前在立法院遭遇實質審查的瓶頸。儘管外交及國防、財政委員會歷經兩天的聯席會議，卻僅在兩條文上達成共識，其餘條文全數被送交協商，顯示其推動面臨顯著阻力。這筆預算對於台灣計畫向美國國防企業採購武器至關重要，旨在強化台灣的安全防衛能力，以有效因應共軍日益增強的軍事威脅。
原因剖析：地緣政治壓力與內部政治角力的雙重挑戰
首先，外部的地緣政治壓力是促使美國參議員此行的關鍵因素。隨著中共軍事威脅的日益加劇，華府對於台灣能否有效自我防衛的關注度也隨之升高。美國聯邦參議院外交委員會民主黨籍首席議員夏亨在 27 日離開華府前便明確指出：
「這是我們認為國會議員此行非常重要的原因之一，我們不僅要重申支持，也要說明為何看到台灣採取堅定自我防衛行動很重要。」
其次，台灣內部政治的角力，使得這項至關重要的國防預算案進展停滯。總統賴清德與執政的民主進步黨正努力說服在野的中國國民黨籍立委支持通過此案。然而，預算案的延宕已引起華府部分支持者的失望，甚至擔憂若台灣無法通過自我防衛所需的法案，美國總統川普可能會降低協助台灣的意願。共和黨籍參議員匡希恆對此表示：
「台灣審議…賴政府的國防預算案至關重要。即便我們此行只是強調這件事的重要性，也已足以成為出訪的重要理由。」
再者，美國總統川普預計在數週後前往北京與中國國家主席習近平會談，這場「川習會」引發外界對於川普政府可能調整對台政策、甚至削弱華府對台支持的憂慮。在此背景下，美國參議員在「川習會」前訪台，其戰略意涵不言可喻，旨在透過實際行動，重申美國對台灣的承諾，並敦促台灣展現其自我防衛的決心。
影響評估：國防預算案對台灣安全與美台關係的深遠意涵
首先，這項國防特別預算案的通過與否，直接關乎台灣未來軍事現代化與自我防衛能力的建構。若預算案能順利通過，將確保台灣能持續向美國採購必要的防禦武器，進而提升嚇阻能力，有效應對共軍潛在的侵略。反之，若持續延宕，不僅可能錯失關鍵的軍購時機，更可能向外界傳遞台灣內部對防衛共識不足的負面訊號。
其次，預算案的進展也深刻影響著美台之間的信任與合作關係。美國國會議員對台灣遲遲未能通過預算表達的失望，反映了華府對於台灣自我防衛決心的關切。夏亨參議員也坦言：
「我擔心他（川普）是否會致力於強化美國對台支持，同時不削弱台灣主權。」
這段話不僅透露了對未來美國政府對台政策方向的隱憂，也暗示了台灣內部團結一致、展現自我防衛意志的重要性。透過預算案的通過，夏亨強調，有助於展現「台灣和（美國）國會議員同樣致力於維護國防自主的未來」，這對於鞏固美台戰略夥伴關係至關重要。
趨勢預測：從國防預算案看台灣未來的戰略走向
展望未來，台灣國防特別預算案的協商結果，將成為觀察台灣內部政治運作效率與對外防衛決心的重要指標。可以預見，在美國跨黨派參議員的強力敦促下，立法院朝野各黨派將面臨更大的壓力，需要尋求共識，以回應國際社會對台灣安全的高度關注。
儘管華府內部有人揣測美方可能接受中國要求，在表述上改為「反對台灣獨立」，但川普政府一再強調美國對台政策並無改變。這顯示美國在維持戰略模糊的同時，仍致力於確保台灣具備足夠的自我防衛能力。因此，台灣能否有效整合內部資源，加速國防預算案的審議與通過，不僅是強化自身安全的關鍵一步，更是向國際社會展現其堅定自主防衛決心的重要訊號，這將深遠影響未來美中台三邊關係的發展格局。
