中國國務院於今（2026）年6月公布的《國務院關於出境入境管理的規定》，即將在9月15日正式生效。這部被中方定位為「健全制度」的新規範，表面上將既有措施明文化，實則大幅擴張了行政裁量權。陸委會副主委邱垂正與沈有忠接連發出嚴正警告，直指新法內容模糊、定義空泛，不僅賦予基層執法人員極大的解釋空間，更將半導體、科技業從業人員及一般台灣民眾，都置於潛在的法律風險之下。根據陸委會最新統計，自2024年至今年8月，已有419名台灣人在中國大陸失聯或遭盤查，較前一週再增3人，顯示風險並非危言聳聽。
新規背後：從「反詐」到「技術鎖國」的擴權邏輯
根據中國官方說法，此次修法是為了解決2013年《中華人民出境入境管理法》施行後出現的「新問題」。中方文件明確指出，包含非法出境從事跨境詐騙、向境外非法移轉技術、危害國家產業及技術安全等案件，都是催生新規的導火線。換句話說，這部新法不只是管「人」，更是在管「技術」與「資訊」。
新規中明確授權移民管理機構，對於提供虛假資料者得不予出境；若當事人在境外從事違法犯罪、危害國安利益，或違反出口管制與技術進出口管理規定，同樣可被列為「不准出境」對象。這套邏輯看似針對罪犯，但問題在於——「危害國家產業及技術安全」的定義，至今仍是一團迷霧，給了執法者「先抓再說」的彈性。
陸委會點名三大紅線：台商、科技業、一般旅客全中槍
陸委會副主委沈有忠日前在回應此事時，將新規與中共近期陸續施行的《民族團結進步促進法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法規並列，認為這是一套「組合拳」。這些法規的共同特徵，是將技術、產業等安全議題「泛政治化」，並以模糊抽象的標準進行空白授權執法。
陸委會特別點出三大高風險族群：
- 一般台灣民眾：中共將持有台胞證者視為「公民」，未來不排除直接以新規限制進出。
- 半導體與科技業從業人員：新增的「出口管制」與「技術進出口管理」條款，讓這些專業人士成為潛在目標。
- 曾有政治或宗教敏感背景者：近年屢傳國人因政治、宗教等因素遭盤查、留置甚至拘捕，新規讓這類情況「合法化」。
更令人憂心的是，新規增加電子資料查驗，且在涉及國安或刑事偵查時，「得不告知限制出境理由」。這不僅是擴權，更等於讓當事人連申訴的機會都被架空。你連自己為什麼被擋下來都不知道，要怎麼請律師？
【編輯觀點】 從產業面來看，這部新規最棘手的不是「能不能去」，而是「去了之後能不能回來」。對台商而言，過去在中國的投資與技術移轉，如今都可能被事後追究為「危害產業安全」；對工程師來說，一場單純的技術研討會，可能因為講了太多細節，就在機場被攔下。中國官方說「完全不需要擔心」，但從419這個數字來看，現實顯然不是這麼一回事。說真的，當法律條文寫得愈模糊，執法者的權力就愈大，而你我的安全邊界就愈小。這不是恐中，這是在讀懂規則之後的理性判斷。
國台辦喊話「免驚」與台灣政府的「不放心」
面對台灣社會的疑慮，國台辦發言人朱鳳蓮的回應堪稱經典。她宣稱台灣民眾來大陸「完全不需要擔心有風險」，並強調新規有利於維護兩岸民眾往來的合法權益，營造更好的法制環境。她甚至反過來批評台灣政府「危言聳聽」、「千方百計阻擋兩岸同胞走近走親」。
不過，這種「一切都是為你好」的說法，在陸委會眼中顯然缺乏說服力。陸委會強調，中共將執法權限下放至基層公安與地方境管單位，等於讓「在地協力者」有更多操作空間。台灣政府除了堅決反對跨境管轄，也已啟動跨部會機制，協助遭中國侵害的國人。但話說回來，當你人在對岸，遇到突發狀況時，政府的協助能及時到位嗎？這恐怕是所有必須前往中國的國人，內心最深處的恐懼。
展望與影響：兩岸交流的「寒蟬效應」才正要開始
這部新規的影響不會只停留在法律層面。它真正的作用，是製造一種「不確定性」——你不知道什麼時候會踩到紅線，也不知道那條紅線到底在哪裡。對一般旅客來說，可能是多幾次盤查；但對必須頻繁往返兩岸的台幹、工程師與中小企業主來說，這是一種隨時可能被「清算」的心理壓力。
從長遠來看，兩岸的民間交流勢必受到壓縮。當「出境」不再是一種權利，而是一種需要被「審查」的行為時，人與人之間的信任基礎就會開始鬆動。這或許正是中共想要的效果——用法律來管理風險，也用法律來管理人心。
【行動呼籲】 如果你或你的親友近期必須前往中國大陸，請務必善用陸委會提供的「國人赴陸港澳動態登錄系統」完成登錄，並定期查閱每週更新的「國人赴陸港澳安全動態週報」。別嫌麻煩，這不是形式上的登記，而是你在海外遭遇突發狀況時，台灣政府能夠第一時間掌握你位置的唯一憑證。更重要的是，出發前請重新檢視你的隨身電子設備、通訊軟體對話紀錄與攜帶的技術文件——在這個「模糊執法」的年代，謹慎永遠不嫌多。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由公視新聞網發布。
常見問題 FAQ
中國出入境新規9月15日上路後，台灣人入境中國會直接被限制出境嗎？
不會直接限制，但風險確實升高。新規授權執法人員在「危害國家產業及技術安全」等模糊理由下，得不告知理由即限制出境，台商、科技業從業人員被點名為高風險族群。
如果我在中國被無故留置或限制出境，該怎麼處理？
第一時間應保持冷靜，並設法聯繫台灣陸委會或海基會緊急協助管道。出發前務必完成「國人赴陸港澳動態登錄系統」登錄，以利政府掌握你的位置並提供必要協助。
陸委會說的419人失聯或遭盤查，是指被逮捕嗎？
不限於逮捕，包含失聯、遭留置、盤查、限制出境等各種異常情況。這個數字是累計統計，顯示赴中風險確實存在且持續增加中，並非單指重大刑事案件。
新規對半導體工程師出差有什麼具體影響？
新規納入「出口管制」與「技術進出口管理」條款，若被認定違反技術輸出規定，可能被直接限制出境。建議出差前先與公司法務部門確認攜帶資料與簡報內容是否涉及敏感技術，並避免在當地討論未公開的研發細節。
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