事件總覽：從單一國家的執法行動，到如今跨 11 國、涵蓋政府與民間的防制網絡，2026 年的這場研討會標誌著人口販運議題的實質轉折——但真正的考驗不在會議桌上，而在於我們能否在被害人被制度「遺忘」之前，先一步接住他們。
這場為期兩天的研討會，聚集了來自日本、菲律賓、紐西蘭、澳洲、英國、泰國、加拿大、印尼、比利時、美國及愛爾蘭等 11 國的政府官員、執法人員、學者與民間組織代表。討論的範疇從全球強迫勞動供應鏈、跨境詐騙與強迫犯罪、兒少網路性剝削，到家事移工與被害人保護，幾乎涵蓋了人口販運的所有當代面貌。說真的，這樣的多邊對話在幾年前還難以想像——它證明了人口販運防制已經不再是某個國家的「家務事」，而是一張需要共同編織的跨境安全網。
這場研討會最引人注目的焦點，並非哪個國家提出了什麼「創新解方」，而是一個根本性的提問：我們在制度上設計了這麼多防線，為什麼被害人還是常常在裂縫中墜落？
📅 2026年7月：聯合國特別報告員的「性別與移民正義」視角
甫於今年 7 月底卸任的聯合國人口販運問題特別報告員 Siobhán Mullally 教授（愛爾蘭國立高威大學），在專題演講中將焦點對準了「性別與移民正義」。她特別點名家事移工的處境——這個族群往往因為工作場域封閉、勞動關係模糊，成為剝削的高風險群。Mullally 同時指出，農業、漁業、營造及旅宿等監管相對薄弱的產業，都存在較高的剝削風險。這直接導致了一個關鍵認知：人口販運防制無法脫離移工權益與國際勞動規範而獨立存在，兩者必須被視為同一張防護網的經緯線。
📅 實務現場：加拿大34個合作夥伴的「信任工程」
如果說聯合國的視角是從高空俯瞰全局，那麼加拿大安大略省皮爾區警局警官 Bob Hackenbrook 的分享，就是從地面挖出第一手實戰經驗。他所在的轄區整合了警察、勞政、邊境、社福、醫療、創傷諮商及倖存者團體等 34 個合作夥伴，打造了一個「不必等到刑事案件成立」的被害人支持系統。換句話說，在加拿大這個體系裡，被害人不用先證明自己是「完美被害人」才能獲得協助——這聽起來很基本，但在許多國家的實務運作中，這恰恰是最難突破的關卡。
One Body Village Canada 的主任 Ena Lee 則把這個概念推進得更深一層。她強調：被害人經歷的是「生命歷程」，不是一個需要被「轉介」的單一事件。真正的保護必須由警察、社福、醫療、教育與司法體系共同提供「創傷知情」的持續支持，而非一次性服務後就結案。有趣的是，她點出了一個實務上的良性循環：當被害人感到安全、受到尊重且信任制度，他們反而能更安心地參與後續的調查與司法程序——這意味著，「接住被害人」不只是道德義務，它同時也是提升司法效能的務實策略。
📅 新戰場：生成式AI與跨國詐騙園區的雙重挑戰
日本實務工作者在會中分享了網路兒童性剝削的防制經驗，特別點出生成式 AI 與 Deepfake 色情影像等新興威脅。他們提出的解方不是更嚴格的監控，而是「建立被害人容易求助且不受責備的環境」——這個細節很關鍵，因為在許多文化脈絡下，被害人往往因為羞恥感或害怕被檢討而選擇沉默。
與此同時，泰國皇家警察廳 Taiyawat Vivatkiat 少校則描繪了東南亞跨境詐騙集團的運作實況，特別是在緬甸、柬埔寨等地詐騙園區衍生的「強迫犯罪型人口販運」。這些案例帶來了一個棘手的難題：被害人可能同時被迫從事詐騙等犯罪行為，這使得第一線執法人員在辨識被害人時面臨雙重困境——既要分辨誰是加害者、誰是被害者，又要在跨境資訊有限的條件下做出判斷。
編輯觀點：從這場研討會的議程設定來看，我認為人口販運防制已經進入一個「細緻化」的階段——各國不再只討論「要不要做」，而是聚焦於「怎麼做才有效」。但這裡面藏著一個台灣必須警覺的訊號：當國際社會已經開始建構「創傷知情」的被害人支持系統、整合 34 個跨部門夥伴時，我們的防制網絡是否還在用「轉介」這種碎片化的模式在運作？特別是在跨境詐騙與 AI 生成的色情影像這類新型態犯罪面前，台灣的法制與實務應對速度，恐怕還有不小的落差需要填補。
📅 移民署的下一步：從「看見」到「接住」的系統性轉向
移民署在會後總結了這場研討會的三個核心趨勢，我認為這三個趨勢正好構成了一個完整的行動框架：
- 第一，防線必須往前延伸。防制工作不能等到犯罪發生、查緝啟動才介入，而要從「脆弱情境的辨識」開始預防——換句話說，社工和社區的第一線觀察，可能比警察的破案數更能反映防制成效。
- 第二，保護必須是「長效型」的。被害人支持不能停留在單一機關的一次性轉介，而需要跨公私部門、長期且專業的陪伴。
- 第三，責任不能只落在政府身上。面對全球供應鏈與跨境犯罪，企業、民間組織與國際夥伴都必須參與其中。
移民署表示，未來將汲取各國的政策與實務經驗，強化新型態人口販運的辨識能力與被害人保護機制。話說回來，這句話聽起來是標準的公部門宣示，但真正的考驗在於：台灣的防制網絡是否能夠打破機關之間的「本位主義」，真正做到資訊共享與資源整合？加拿大的 34 個合作夥伴不是一天形成的，它需要制度設計、經費挹注，以及最重要的——讓第一線人員願意彼此信任的組織文化。
至今影響與未來展望
從這場 11 國研討會的對話內容來看，人口販運防制的國際趨勢已經從「執法導向」逐漸轉向「人權導向」與「系統導向」。這不是說執法不重要，而是國際社會逐漸體認到：光靠警察抓人，無法從根源減少人口販運的發生；真正的解方在於縮短脆弱族群從「風險邊緣」掉入「被害深淵」的距離。
對台灣而言，這場研討會提供了一個重新檢視自身防制網絡的契機。我們或許沒有 34 個合作夥伴的規模，但可以從跨局處的資訊流通、創傷知情訓練的普及，以及對家事移工等脆弱族群的專屬保護機制開始著手。畢竟，防制人口販運的最終目標，從來不是「破獲了多少案件」，而是讓每一個可能成為被害人的人，都能在墜落之前被看見、在受傷之後被接住。
最後，我想邀請你思考一個問題：在我們的日常生活中，無論是外籍看護、工地移工，或是網路上的陌生訊息，我們是否具備足夠的敏感度去辨識潛在的剝削風險？防制網絡的完整，不只需要政府的行動，也需要你我的眼睛。
如果你或身邊的人需要協助，或懷疑任何兒童及少年遭受身體虐待、精神虐待、性侵害或性騷擾，請立即撥打 113 保護專線，專業社工員將提供即時接線服務與必要的救援協助。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
人口販運的被害人一定要有「被販賣」的跨國行為嗎？
不一定。人口販運的核心在於「剝削」與「控制」，而非是否跨越國界。實務上包含國內的勞力剝削、性剝削，以及強迫犯罪等類型，被害人不必然是外籍人士。
什麼是「創傷知情」的被害人服務？
創傷知情是指服務提供者理解創傷對被害人身心與行為的影響，避免在詢問或服務過程中造成二度傷害。例如不質疑被害人「為什麼不逃跑」，而是理解其背後可能存在的恐懼或控制關係。
如果發現外籍移工疑似被剝削，一般人可以怎麼做？
可以撥打 1955 勞工諮詢申訴專線，或向各地勞工主管機關、移民署及各縣市警局提出檢舉。通報時盡可能提供具體的人事時地物資訊，有助於執法單位即時介入調查。
「強迫犯罪型人口販運」跟一般詐騙有什麼不同？
一般詐騙案的當事人多為自願參與，但強迫犯罪型人口販運的當事人是被脅迫、控制而從事詐騙等非法行為，其本質是「被害人被迫犯罪」，而非犯罪共犯。這也是第一線執法人員辨識上最大的挑戰。
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