烏克蘭前國防部長費多羅夫（Mykhailo Fedorov）近日接受《路透》專訪時拋出震撼彈——他直言烏克蘭正「緩慢地輸掉戰爭」，政府運作效能僅剩5%。這位年僅35歲的改革派前部長，上月遭解職後首度對戰爭前景發出與基輔官方截然不同的評估，並警告未來數個月是扭轉戰局的關鍵窗口。
一場與時間賽跑的戰爭：政府效能僅5％的警訊
費多羅夫在專訪中提出的「5%效能」說法，並非危言聳聽的情緒性發言。他直言，烏克蘭對於如何贏得這場已持續4年的戰爭「缺乏整體願景」，而根深蒂固的貪腐問題、利益關係網絡，以及政府機構缺乏政治獨立性，正嚴重阻礙國家機器運轉。說白了，一個在戰爭狀態下運作效率僅有5%的國家，要怎麼對抗全力投入戰事的侵略者？
費多羅夫24日受訪時強調，發展AI導引的自主無人機、廉價攔截飛彈，以及烏克蘭自製的彈道飛彈計畫，是扭轉戰局的關鍵技術。烏克蘭製造商已在研發這些武器，但費多羅夫點出致命傷——缺乏一套整合策略讓這些技術部署後能發揮最大效益。他提出具體構想：在前線廣泛部署電子感測器偵測敵軍，搭配地面與空中無人機，盡可能減少人員暴露在前線風險中。他說：「現在已經存在能夠徹底阻止俄羅斯人的技術，但我們缺乏遠見……意味著我們沒有應用這些技術。」
從「無人機戰略家」到被解職的改革推手
費多羅夫擔任防長僅6個月便遭解職，任內推動採購與動員制度改革，也因此與軍方體制及政治對手發生衝突。他自曝是今年一項無人機作戰行動的主要推動者——這項行動鎖定俄羅斯在烏克蘭南部佔領區的燃料及軍事後勤體系，對俄軍前線部隊造成實質困擾。他評估，目前仍有數個月的機會窗口，可以在俄羅斯找出因應戰術之前，持續推進這項行動，設法孤立遭佔領的克里米亞（Crimea）。
但費多羅夫的主張並非沒有爭議。他近期呼籲舉行戰時選舉，引發烏克蘭民眾不滿，民調也顯示多數人對戰時選舉意願不高。總統澤倫斯基更公開譴責這項主張，認為在抵抗俄羅斯的關鍵時刻，此舉可能從內部摧毀烏克蘭的團結。烏克蘭總統辦公室則回應稱，費多羅夫任職期間對戰爭進展一直持正面看法，如今唯一改變的是他的個人身分。
編輯觀點：從產業面來看，費多羅夫的示警反映了烏克蘭戰爭中一個長期被忽視的結構性問題——創新技術與官僚體系之間的巨大斷層。烏克蘭在無人機和AI應用上確實展現了驚人的民間創新力，但當這些技術要規模化部署時，卻卡在採購流程、部門協調和利益糾葛中動彈不得。5%效能這個數字或許誇張，但傳達的訊息很真實：戰場上的創新速度，遠遠超過政府能夠吸收和擴散的速度。對臺灣而言，這個教訓值得深思——當科技迭代以月為單位，我們的國防採購和決策體系，是否跟得上這個節奏？
官方論調與前線現實的溫差
費多羅夫的表態，與基輔官方一貫的「戰況穩定、持續邁向勝利」論調形成鮮明對比。他說：「我認為現在正處於一個決定我們未來走向的轉折點，但看起來我們似乎正逐漸、緩慢地輸掉這場戰爭。」不過他也補充，烏克蘭仍有「充分的機會」取得勝利，但前提是必須迫切制定一項明確的戰爭結束計畫。
這場戰爭已經不只是傳統的砲火對決，更是一場技術與官僚體系之間的競賽。費多羅夫的遭遇說明了改革者在既有體制內的困境：你可以在戰場上用無人機打出漂亮的戰術勝利，但如果國家機器無法有效整合資源、快速決策，這些零星的成功最終可能無法累積成戰略優勢。
展望與影響：數個月的窗口，全世界都在看
費多羅夫提出的時間窗口——「數個月」——是這場戰爭中極為關鍵的變數。在俄羅斯尚未完全適應烏克蘭無人機戰術之前，烏克蘭有機會透過技術優勢進一步孤立克里米亞、切斷俄軍補給線。但這個窗口不會永遠敞開。
從更宏觀的角度來看，費多羅夫的示警同時也是對西方盟邦的間接喊話。如果烏克蘭內部效能僅剩5%，那再先進的武器裝備送進去，也難以在短期內轉化為決定性的戰力。這場戰爭的勝負，最終不只在於前線的砲彈數量，更在於基輔能否在最短時間內打破官僚桎梏，讓創新技術真正成為改變戰局的力量。
對臺灣讀者而言，烏克蘭的經驗不只是遠方的戰火——它展示了當一個國家面臨生存威脅時，內部治理效能、技術應用能力與戰略視野之間的連動關係。5%的效能數字或許刺耳，但它提醒我們：真正的國防，從來不只在於武器本身。
你認為烏克蘭還有機會在未來幾個月內扭轉戰局嗎？還是說，官僚體系的慣性已經讓這場戰爭的結局大勢已定？歡迎在留言區分享你的看法。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
烏克蘭前防長費多羅夫為什麼會被解職？
費多羅夫上任僅6個月便遭解職，主因是他推動採購與動員制度改革，直接與軍方體制及政治對手發生衝突，最終在改革阻力下被撤換。
費多羅夫說的「5%效能」具體指什麼？
這是他對烏克蘭政府運作效率的批評，指貪腐、利益集團和缺乏政治獨立性導致國家機器嚴重失能，僅有極低比例的資源和決策能有效轉化為戰場優勢。
AI無人機真的能改變烏俄戰爭的走向嗎？
費多羅夫認為AI導引自主無人機、廉價攔截飛彈和彈道飛彈是扭轉戰局的關鍵技術，但前提是烏克蘭必須建立一套整合策略，否則技術優勢無法規模化發揮效益。
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