事件總覽：從「行人地獄」到「人行有愛」，桃園市政府喊出今年人行道普及率六成的目標，然而內政部國土署考評連續兩年只拿到「乙等」，陳情案不減反增。這場從口號到落地之間的距離，正隨著工程進入「深水區」而顯得格外漫長。
📅 2023年：首張乙等成績單的警訊
在此之前，桃園市早已啟動一連串人行空間改善計畫，甚至喊出「人行有愛」的口號。但現實是，內政部國土署的考評成績單一攤開——2023年桃園市在「人行道設置情形」這一項，拿的是「乙等」。這不是單一年度的失手，而是結構性問題的開端。當時的審計報告就已經點出，桃園人行道普及率「仍待繼續改善」。
有趣的是，數據其實不難看。桃園市政府宣稱，人行道總長增加了三百多公里、普及率提升到53.61％。但考評機制看的不只是長度，還有設置的合理性與連續性。一條斷斷續續的人行道，對行人來說還不如沒有。
📅 2024年：連莊乙等，陳情案突破一百六十七件
到了2024年，狀況沒有好轉。國土署考評再度給了乙等，而且1999專線接獲的人行道不平整陳情案，從前一年的139件增加到去年十月底的167件。數字會說話，陳情案增加兩成，這不是在反映市府努力抓漏，而是在告訴大家：問題不但沒變少，還變多了。
跨黨派議員這回炮火一致。劉勝全點名蘆竹區有三所國小周邊的十二米道路連個像樣的人行道都沒有，要求納入通學廊道計畫。謝美英則補了一槍：復興、楊梅、觀音、龍潭這四區，十二米以上道路沒人行道的比例超過五成。城鄉差距這四個字，在這裡不是形容詞，是具體的數字。
📅 2025年至今：市府回應「深水區」的現實困境
面對連續兩年乙等、陳情案反增的雙重夾擊，養工處長劉希軍的回應倒是很老實：過去好推動的路段已經做完了，現在剩下的都是「深水區」。什麼叫深水區？就是道路幅員不夠寬，要做人行道就得縮減車道；不然就是碰到私人土地，公權力使不上力。
市府另外拋出一個觀點：陳情案增加，跟桃園近兩年人口淨增近四萬人有關。人口多、重劃區新建案多、重型車輛進出頻繁，路面當然容易壞。這個說法有道理，但反過來想——人口一直進來，人行道的需求只會更大，若現在不加速解決，以後只會更難收尾。
📅 大事紀：桃園人行道改善的關鍵節點
人口增四萬，陳情多兩成，這不是巧合
市府把陳情案增加歸因於人口成長，這邏輯乍看合理，但仔細推敲會發現——人口增加應該是推動人行道建設的理由，而不是進度落後的藉口。近四年桃園淨增四萬人，這些人大多落腳在重劃區，而重劃區理論上是最容易從規劃階段就納入人行道的地方。結果呢？重型車輛頻繁進出、路面損壞、陳情不斷，代表當初的基礎建設根本沒跟上人口移入的速度。
話說回來，市府建立的「四小時派員查處、三日內完成修補」機制，某種程度上是務實的。既然新建速度跟不上，至少把現有的路維護好。但這就像漏水的水管，一直補洞卻不換新管，終究不是長久之計。
編輯觀點：桃園的人行道問題，說穿了就是「過去欠的債現在要還」。早期都市計畫輕忽人行空間，現在想一口氣補上，才發現路就這麼寬、地就是別人的。劉希軍處長口中的「深水區」，其實是台灣大多數城市共同的困境。
從產業面來看，桃園的案例給了兩個啟示：第一，人口淨增四萬帶來的不只是紅利，還有基礎建設的壓力測試，重劃區的公共設施若不在開發初期就到位，後續修補成本只會更高；第二，考評拿乙等未必是壞事，它強迫市府正視城鄉差距——復興、觀音這些區域，與其硬塞人行道，不如先釐清實際步行需求在哪裡。
說真的，與其用普及率這個數字來打分數，不如回頭檢視「通學廊道」「商圈周邊」「大眾運輸節點」這些真正有人走的地方，有沒有被照顧到。
普及率57.04％的背後，藏著什麼沒說的秘密？
養工處其實給了一個更細膩的數字：若只算人口密集市區，桃園人行道普及率其實已達57.04％，離60％的目標已經不遠。換句話說，把復興、觀音這些非都市計畫區拉進來平均，對市區來說根本不公平。
這個說法有它的道理。觀音、復興部分區域屬於非都市計畫區，平時步行需求確實較低，硬要跟台北市比人行道覆蓋率，本來就不切實際。但問題是，市府的宣傳口號是「桃園」的人行道普及率，不是「桃園市區」的普及率。當城鄉差距被包裝在平均數字裡，受傷的永遠是那些被平均掉的地方。
下一步怎麼走？先承認「乙等」不是世界末日
說真的，連續兩年乙等，不代表桃園的人行政策全盤皆輸。至少市府敢面對「深水區」這個現實，也建立了快速修補機制，這些都是具體的進步。
但真正的關鍵在於：市府有沒有勇氣針對不同區域訂出不同的標準？市區拚連續性、郊區抓痛點（比如學校周邊、公車站旁），而不是用同一把尺量到底。如果今年要達標60％，與其把力氣花在拉高平均數字，不如先把那三所國小周邊的通學廊道做出來。家長有感，比考評拿甲等更有意義。
你的步行經驗，就是最好的考評
國土署的考評一年一次，但你的雙腳每天都會踏上人行道。下次走在桃園街頭，不妨低頭看看腳下的磚是否平整、路口斜坡是否順暢、走到一半是不是被迫切換到馬路上與車爭道。這些日常的步行體驗，才是最真實的考評成績單。
如果你也覺得哪段路該有人行道卻沒有、哪段路的人行道壞了沒人修，別客氣，拿起手機打1999。四小時派員、三日內修補，這是市府給的承諾，也是市民可以緊盯的KPI。一個城市對行人有多尊重，就看它的人行道有多連續、多平整。你我每一次通報，都是在幫桃園脫離「行人地獄」的標籤。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
桃園市人行道考評連續兩年乙等，具體是哪些項目不合格？
考評由內政部國土署主辦，「乙等」評等主要落在「人行道設置情形」這項，反映的問題包括普及率不足、城鄉差距過大、以及部分路段缺乏連續性，尤其在復興、楊梅、觀音、龍潭等四區，超過五成十二米以上道路未設置人行道。
桃園人行道陳情案件增加多少？市府如何因應？
1999專線接獲的人行道不平整陳情案，從2024年的139件增加至2025年十月底的167件，增幅約兩成。市府已建立「4小時派員查處、3日內完成修補」的快速維修機制，並將原因部分歸於近兩年人口淨增四萬人導致使用頻率與損壞率上升。
「深水區」是什麼意思？為什麼人行道改善速度變慢？
養工處長劉希軍所稱的「深水區」，指的是過去容易推動的路段多已完成，剩餘路段面臨道路幅員不足（需縮減車道才能施作）或涉及私人土地取得問題，推動難度與時間成本大幅增加，改善速度自然放緩。
桃園人行道普及率到底是多少？60％的目標能達標嗎？
若以全市統計，普及率約53.61％；若排除非都市計畫區、只計算人口密集市區，則為57.04％。市府宣示今年要達成60％目標，但隨著工程進入「深水區」，能否如期達標仍待觀察，尤其郊區路段推動不易。
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