新北市政府去年度罰款及賠償收入決算數字出爐，總額高達新台幣55.44億元，比前一年度硬生生多了3.34億元。這個數字讓民進黨籍市議員張嘉玲在議會直接開砲：「難道都在拿小市民開刀嗎？」
說真的，3.34億元不是小數目。按照新北市約400萬人口來算，等於每個人平均貢獻了83.5元的罰款。但問題來了——罰款收入逐年攀升，是真的交通違規變多了，還是執法標準變嚴了？又或者，這根本是一場「合法但不合理」的開單大隊接力？
科技執法下修10萬件，罰款卻反向增加？數據透露的玄機
先來看一組官方數據。新北市警察局長方仰寧在議會備詢時透露，今年1到7月科技執法處所的取締件數為10萬3,765件，比去年同期大幅減少9萬9,013件，換算下來足足降了48.8%。
這個數字有兩個解讀方向。第一，科技執法的「嚇阻效應」確實發揮了作用——駕駛人知道哪裡有照相、哪裡會取締，自然會收斂。第二，也是更值得玩味的地方：總取締件數少了將近一半，罰款總額卻增加了3.34億元。
方仰寧局長的解釋是：「違規個別因素有一部分因為是重大惡性違規，讓罰鍰提高很多，一件都要幾萬元。」換句話說，取締策略正在從「量多」轉向「質精」——抓得少，但抓的都是會重罰的大條違規。
從產業面來看，這其實是執法單位在「KPI轉型」下的必然結果。當科技執法讓輕微違規大幅減少後，警察必須找到新的「業績來源」，而重大違規自然成為標靶。一件酒駕或嚴重超速的罰鍰，抵得過幾十張違停紅單。問題是，這種「以價制量」的策略若沒有明確的標準，很容易讓民眾產生「政府搶錢」的觀感。新北市府應該更透明地公布各類違規的裁罰占比，讓市民檢視：所謂的「重大違規」到底佔了多少比例？
55.44億元的「小市民稅」？張嘉玲：合法，但合理嗎？
張嘉玲在議會的質詢其實點出了一個更深層的矛盾。她說，小市民一個月收入可能不過2萬多塊錢，一張罰單動輒幾千元，對一般家庭來說是沉重負擔。她的建議很直接：「無論交通違規或傳統市場攤販，盡量勸導為優先」。
這句話背後有一個關鍵的質疑：「一些違規狀況開罰看起來合法，但合理嗎？」
坦白說，這個問題沒有標準答案。從依法行政的角度，警察開單於法有據；但從情理法的順序來看，「合法不合理」的裁罰正是民眾對政府最不信任的來源。尤其是傳統市場攤販的檢舉案件——張嘉玲特別點出中和地區有多個市場被檢舉人盯上，不斷重複檢舉，讓攤商不堪其擾。
方仰寧對此的回應是：「沒有（掃蕩），還是尊重市場自治會管理，遵循前例，但有民眾檢舉還是要回歸法令層面，必要時做開罰。」新北市經發局長盛筱蓉也補充，經發局的立場和警察局一致，「以輔導為優先」。
攤販、違停、微罪——執法光譜上的灰色地帶
從警察局的數據來看，取締件數確實在下滑，這代表「勸導優先」在某種程度上已經在執行了。但罰款收入不降反升，說明了裁罰結構正在改變，而非整體違規情況惡化。
這裡有一個讀者可以自行思考的角度：如果今天你因為趕時間在紅線臨停3分鐘被開單，罰款600元；對面一條巷子裡，一輛併排停車的貨車造成機車必須騎上快車道，同樣被開單，罰款也是幾百元。這兩種違規的「危害程度」顯然不同，但罰則卻沒有拉開足夠的差距——這才是「合理嗎」這個問題的真正核心。
資料來源：新北市政府歲入決算（單位：新台幣億元）
資料來源：新北市警察局
換個角度想，罰款收入增加3.34億元，某種程度上也反映了「執法成本」正在轉嫁給民眾。科技執法設備的建置與維護費用來自公務預算，但「回收」的罰款卻算進市府的歲入——這形成了一種特殊的財政循環。如果今天科技執法真的有效減少違規，那罰款收入理論上應該要減少才對；但現實是罰款反增，這代表執法單位可能正在用「精準打擊」的方式維持財政收入。這沒有違法，但民眾有權利知道：這55.44億元裡面，到底有多少來自真正的「惡性違規」？
如果罰款收入下降，才是真正的成功
張嘉玲在質詢尾聲說了一句值得深思的話：「如果之前成效有的話，114年度罰款歲入的數字應該下降才對。」
這句話其實點出了執法成效的根本矛盾——當一個政府的罰款收入逐年創新高，究竟是代表執法認真，還是代表違規問題根本沒有改善？
從市民的角度來看，交通秩序變好、攤販管理有序，是大家共同的期待。但實現這個目標的手段，不應該建立在讓小市民「越罰越窮」的基礎上。警察局長方仰寧說「嚴重惡性違規還是主要的執法對象」，這句話從政策方向來看是對的——問題在於，一般民眾根本無法判斷自己遇到的到底是「微罪勸導」還是「重大違規」，而這正是民眾對執法公平性產生疑慮的根源。
如果往後推演，新北市的罰款收入若持續成長，未來只會面臨兩種處境：一是民眾對政府的信任感持續流失，把「警察開單」和「市府搶錢」畫上等號；二是真正需要被重罰的惡性違規反而被淹沒在大量的微罪舉發中，失去了嚇阻的效果。市府如果要展現改革的誠意，不妨將科技執法與勸導優先的具體數據定期公布，讓市民清楚知道：哪裡在勸導、哪裡在開罰、標準是什麼。透明，才是化解「合法不合理」爭議的唯一解方。
回到最根本的問題：55.44億元的罰款收入，對新北市政府來說是一筆進帳，但對每天騎車開車、在市場討生活的小市民來說，卻可能是一整個月的生活費。當罰款數字與市民生活品質呈現反向走勢時，這份歲入決算書，或許正是新北市府該重新檢視執法策略的警訊。
數據背後的啟示
從113年度新北市罰款及賠償收入55.44億元的數據來看，科技執法確實有效降低了違規件數，但罰款總額的反向增加，暴露出裁罰結構正在朝「重罰化」傾斜。警察局強調以「嚴重惡性違規」為主要執法對象，方向正確；但市府也必須正視「合法不合理」的民眾觀感，在勸導與裁罰之間建立更透明的判斷標準。罰款收入下降，才應該是執法成效最好的成績單。
你認為微罪應該以勸導代替開罰嗎？或者你曾經有過「這張罰單合理嗎」的經驗？歡迎在留言區分享你的親身經歷，讓更多人了解執法現場的真實樣貌——畢竟，55.44億元的數字背後，每一張罰單都可能是一個小市民的真實故事。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
新北市113年度罰款收入增加多少？
新北市113年度罰款及賠償收入為55.44億元，較112年度增加3.34億元。
科技執法取締件數真的有減少嗎？
有。113年1至7月科技執法取締件數為10萬3,765件，比去年同期減少48.8%，將近10萬件。
新北市警察局對微罪違規的立場是什麼？
警察局長方仰寧表示，嚴重惡性違規仍是主要執法對象，取締件數持續下降中；傳統市場則尊重自治會管理，以民眾檢舉為處理依據。
市議員張嘉玲提出了什麼建議？
張嘉玲建議市府苦民所苦，對交通違規或傳統市場攤販的小型違規應以勸導為優先，不應動輒開罰。
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