台北市議員許淑華近日揭露，台北市政府所屬機關近三年來竟未編列任何採購庇護工場產品的預算。這項發現源自她對市府的書面質詢，原本是因應立委翁曉玲刪除總統府國務機要費，外界擔憂可能波及中央與地方對庇護工場的支持。儘管勞動局長王秋冬表示，台北市輔導的四十家庇護工場今年銷售狀況與往年相近，今年一至七月甚至比去年同期成長三百九十九萬元，但許淑華直言這份數據是「拿社會大眾的關愛當作政績」，她要求各局處首長動用第一預備金或特別費，在中秋節前夕以實際採購行動支持庇護工場。
「近三年無任何採購紀錄」公文揭露的殘酷現實
許淑華向市府索資的回覆中，一句「本府所屬機關近三年都沒有採購任何庇護工場產品」寫得直白，也寫得難堪。她直言，若台北市府真有採購，只需列出哪些單位、一年採購多少錢，偏偏回覆的文字就是這麼難看。市府秘書長王玉芬對此解釋，同仁在文字上有所誤解，雖然沒有編列單項預算，但市府「非常鼓勵各局處採購庇護工場產品」。說真的，這樣的解釋聽在長期關注社福團體的民間單位耳裡，恐怕只會搖搖頭，沒有預算編列，光靠「鼓勵」兩個字，要怎麼讓這些庇護工場的產品真正被看見？
數據顯示台北市目前輔導約四十家庇護工場，今年一至七月銷售額比去年同期增加三百九十九萬元。但許淑華點出了一個殘酷的盲點，這份成長是建立在中央與地方尚未刪減相關經費的前提下，一旦刪減成真，接下來的銷售數字誰來撐？勞動局拿這份「刪除預算前」的數據來佐證庇護工場營運無虞，無疑是把社會大眾對弱勢族群的愛心，包裝成自己的政績，這種操作不僅粗糙，更容易讓外界誤以為庇護工場已經不需要額外資源挹注。
【編輯觀點】從產業面來看，台灣的庇護工場長期依賴政府採購與民間企業的節慶訂單，其中中秋禮盒往往是年度最重要的營收來源。台北市府三年來沒有編列單項採購預算，坦白說並非無法可解，各局處的首長特別費、第一預備金本來就可以作為緊急或臨時性支出使用。但關鍵在於，如果連市府自身都不願帶頭建立採購機制，憑什麼要求民間企業響應？這不是單純的預算問題，而是態度問題。往後推演，若中央與地方政府在預算編列上持續消極，長期下來，這些庇護工場的營運將面臨嚴重的生存危機。
特別費與第一預備金成最後一道防線
中秋節將至，社會大眾對庇護工場的訂單狀況也格外關注。許淑華在質詢時點名，既然市府三年來沒有編列預算，那現在各局處首長就該動起來，以第一預備金或特別費來採購庇護工場禮品。這番呼籲當場獲得包括秘書處、民政局、青年局、社會局、兵役局、勞動局等首長允諾，表態將全力支持。其中，社會局也主動對外宣布，歡迎各界採購陽明教養院的中秋產品，似乎想用實際行動來化解外界疑慮。
話說回來，特別費與第一預備金的動用雖然看似可以解燃眉之急，但這終究不是常態性機制。各局處首長的特別費有其固定的用途與額度，第一預備金更是為了因應突發狀況而設置的救命錢。如果每年都需要靠首長「擠」出額度來採購庇護工場產品，那明年度呢？後年度呢？一個真正重視社會福利的政府，應該把對庇護工場的支持制度化，而不是每次都要靠議員在議會殿堂上疾呼，才讓官員們「驚醒」過來。
從翁曉玲刪預算到北市府的骨牌效應
這次爭議的導火線，其實來自於立委翁曉玲提案刪除總統府國務機要費，外界憂心此舉可能連帶影響到總統府往年對庇護工場的採購。台北市長蔣萬安當時對外表示，市府正在盤點庇護工場是否受到影響。但許淑華進一步追查才發現，這一查，竟是三年完全沒有編列相關預算，根本無需擔心影響，因為「從來就沒有過」。勞動局長王秋冬更透露，市府並未收到總統府的採購紀錄，等於中央與地方之間對於庇護工場的採購資訊根本沒有橫向溝通。
有趣的是，市府官員在面對質詢時，不斷強調「非常鼓勵各局處採購」，但白紙黑字攤開來，預算書裡就是沒有編列任何一筆單項經費。許淑華說得直接，「三年沒有採購」這句話在公文上真的很難看，如果各局處真的有買過，只要寫出來哪一年、哪個單位買了多少錢就好，根本不需要用「鼓勵」這種模糊的字眼來塘塞。從這個角度來看，北市府對於庇護工場的支持，恐怕長期以來都停留在「口惠實不至」的階段。
用行動挺公益：你今天採購庇護工場了嗎？
中秋節將近，正是每年庇護工場禮盒的銷售旺季。如果你也認同這些身心障礙朋友的努力值得被看見、被支持，不妨利用這個機會，實際走訪台北市各庇護工場或上網選購他們用心製作的產品。有時候，一份禮盒不僅是一份心意，更是一份讓他們繼續前進的力量。你可以透過台北市勞動力重建運用處或社會局的官方網站，查詢全市四十家庇護工場的產品資訊，別讓政府三年沒編預算的荒謬，成為這些孩子們追夢路上的阻礙。
展望與影響：制度失靈的代價誰來承擔？
台北市府三年未編列庇護工場採購預算的事件，表面上只是一筆預算的疏漏，但深層來看，這反映的是地方政府在社會福利制度規劃上的被動與消極。如果沒有議員的即時揭露，市府官員是否會繼續用「鼓勵」兩個字來粉飾太平？如果沒有中秋節的時機點，這份「三年無採購」的公文是否會被永遠塵封？
一個真正進步的城市，不該只靠首長個人的善意或議員的監督來推動社福。從制度面建立常態性的採購機制、資訊公開平台，以及跨局處的橫向聯繫，才是確保庇護工場永續經營的根本之道。這次的事件給所有縣市政府敲了一記警鐘，庇護工場不是選舉時拿來貼金的裝飾品，而是需要長期資源灌溉的社會安全網，一旦這張網破了洞，最先墜落的永遠是最需要幫助的那群人。
本文改寫整理自公開新聞來源，原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
台北市庇護工場的產品主要有哪些類型？
台北市約四十家庇護工場主要提供烘焙禮盒、手工餅乾、咖啡飲品、清潔用品、手工皂、印刷服務及花卉盆栽等產品，中秋節期間更以月餅、蛋黃酥等節慶禮盒為主力商品。
一般民眾可以透過什麼管道購買庇護工場產品？
民眾可透過台北市勞動力重建運用處官網查詢各庇護工場資訊，或直接搜尋「台北市庇護工場」找到專屬購物平台，部分工場也設有實體店面可供現場選購。
為什麼政府採購對庇護工場這麼重要？
庇護工場的營運收入主要來自產品銷售，政府機關的穩定採購不僅能提供持續性的訂單來源，更具有帶頭示範效果，能鼓勵更多民間企業跟進採購，形成穩定的支持網絡。
特別費和第一預備金是什麼？為什麼可以拿來買禮品？
特別費是編列給機關首長作為公務交際、慰問等用途的經費；第一預備金則是預算中保留作為臨時急需支出的項目。兩者在合法範圍內都可用於公務採購，包括購買庇護工場產品作為公關禮品或員工慰勞品。
翁曉玲刪除總統府國務機要費跟庇護工場有什麼關係？
總統府往年會運用國務機要費採購庇護工場產品作為公關禮品，翁曉玲委員提案刪除該筆預算後，外界擔憂此舉可能影響庇護工場的訂單來源，進而引發各界對中央與地方政府採購機制的高度關注。
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