國內無人機廠商「航見科技」才剛被踢爆使用中國製零件混充國產，搶攻政府標案，外界對「非紅供應鏈」的信任度正處於最低點。就在後天（26日），立法院長韓國瑜將召集朝野協商《無人載具條例草案》，藍白陣營卻在預算額度上出現重大歧見——國民黨版喊出六年兩千四百億元，民眾黨版卻堅持「不設預算上限」，引發外界質疑這是要給行政部門空白支票，還是另有戰略盤算？
「不設金額是彈性，還是放水？」民眾黨團記者會上火線澄清
民眾黨團今（24）日召開「國防標案弊案連環爆 中國晶片混充國造無人機」記者會，黨團副總召王安祥、立委洪毓祥與劉書彬親自上陣，火力全開回應外界疑慮。面對媒體追問藍白版本整合進度，王安祥直言，後天朝野協商要審的草案「多達十幾個」，但民眾黨版經過黨中央政策會與黨團充分討論，「絕對禁得起考驗，是最能支持國內無人機產業發展，乃至軍用、軍規無人機採購的條例」。
不過，真正引爆討論的，是預算金額的寫法。國民黨版明訂六年兩千四百億元，行政院版則編列兩千一百億元，唯獨民眾黨版一個數字都沒有。洪毓祥在記者會上反擊外界質疑，拋出一個耐人尋味的觀點：「我們沒有寫金額，怎麼不想成是無窮大呢？」他更直言國民黨版的寫法「很奇怪」，強調不設金額才是給行政部門真正的執行彈性。
【編輯觀點】坦白說，民眾黨這套「無上限就是最大彈性」的論述，在政治現實上恐怕是雙面刃。從產業面來看，無人機技術迭代極快，軍規與商規的界線越來越模糊，設定僵固的預算上限確實可能讓行政部門綁手綁腳。但換個角度想，立法院如果連一個框架數字都拿不出來，等於是把審查權力全部讓渡給行政機關，這在野黨的監督角色要怎麼扮演？說穿了，這不只是預算之爭，而是「國會監督權」與「行政執行效率」之間的經典拉鋸。對一般民眾來說，看到的是「藍白又不同調」，但更深層的問題是：我們到底該用什麼樣的法律架構，來支持一個還在快速演化中的戰略產業？
特別條例vs.年度預算：一場法律技術面的攻防戰
王安祥在記者會上進一步拆解法律細節，點出關鍵差異：就法案規範而言，只有「特別條例」才能設定預算上限，而民眾黨提的是「條例」而非「特別條例」，因此在法律邏輯上本來就不該寫入金額。他強調，後續仍希望以年度預算來編列經費，讓每一筆錢都能根據當時的產業需求與技術發展動態調整，而不是一次框死六年。
這個說法聽起來有道理，但問題在於——如果沒有總額框架，年度預算的編列是否會變成「每年都要重新打仗」？立法院如果每年都要為了無人機預算上演表決大戰，對產業界來說反而是更大的不確定性。有趣的是，民眾黨團總召陳清龍今早受訪時也補充，雖然版本沒有金額限制，但「可適時編列獎勵經費，促進無人機產業發展」，顯然也意識到不能完全沒有財政紀律的著墨。
藍白共識僅在「非紅供應鏈」，專責委員會成下一條戰線
根據陳清龍的說法，藍白陣營在「非紅供應鏈」這個核心原則上已經有一致共識——換句話說，兩黨都同意無人機關鍵零組件必須排除中國製產品，這是在航見科技事件後，朝野難得的交集。但共識僅止於此，在預算機制、執行架構上，藍白仍然各唱各的調。
值得關注的是，民眾黨接下來將推動自家版本中增設「專責委員會」的條文，試圖爭取國民黨認同。這個專責委員會的構想，其實是回應無人機產業長期以來的痛點——目前無人機採購分散在不同部會，缺乏統一窗口，導致規格紊亂、驗收標準不一。如果藍白能在這個議題上找到新的合作槓桿，或許能為條例三讀闖關開啟一扇窗。
根據經濟部與國防部的非正式統計，目前國內具備軍規無人機研發生產能力的廠商不到十家，而其中能夠完全符合「非紅供應鏈」要求的，更是屈指可數。換句話說，不管最後預算金額寫多少，眼前最現實的問題是：台灣根本沒有足夠的產能來消化這些訂單。條例過了，錢也編了，最後如果還是只能向國外採購，那所謂的「國造無人機」不就只是一場華麗的空中樓閣？
當航見科技的陸製零件風暴還在延燒，立法院的預算大戰即將開打。韓國瑜後天的朝野協商，將是檢驗藍白合作誠意的第一道關卡。但對台灣的無人機產業來說，真正需要的不是政治人物的口號，而是一個能夠讓廠商安心投資、讓軍方放心驗收、讓民眾相信「非紅」不是空話的制度設計。這條路，顯然還很長。
FAQ：關於無人機條例，你可能想問的是⋯⋯
民眾黨版的無人機條例真的完全沒有預算上限嗎？
是的，民眾黨版的條文中確實沒有寫入具體金額。但黨團解釋，後續將透過年度預算編列方式來支應經費，並非完全沒有財政規劃，只是不透過特別條例框死總額。
國民黨的六年2400億元是怎麼算出來的？
國民黨版的預算額度主要參考國防部過往對無人機採購的中長期需求評估，並納入對國內產業研發補助、軍規認證輔導等項目。不過民眾黨立委洪毓祥在記者會上直言這個數字「是很奇怪的寫法」，認為缺乏明確的估算基礎。
航見科技事件對這次條例審查有什麼影響？
航見科技遭爆使用中國製無人機零件參與政府標案，重創外界對「非紅供應鏈」政策的信心，也讓朝野立委意識到必須透過更嚴謹的法律架構來把關供應鏈來源。藍白兩黨雖然在預算金額上意見分歧，但在排除中國製零組件這點上已經形成共識。
這次條例如果沒過，對台灣無人機產業有什麼衝擊？
如果條例延宕，國內無人機廠商將缺乏明確的採購法源與補助機制，軍規產品的研發投資可能停擺。更重要的是，在國際地緣政治壓力下，台灣建立「非紅供應鏈」的戰略窗口期有限，錯過這一波，未來要追上中國無人機的產能與技術差距將更加困難。
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