當美國財政部長貝森特(Scott Bessent)對外宣告「經濟版的諾曼第大登陸(D-Day)即將在黎明時分揭開序幕」,所有人都知道,這場衝突的戰術已經從軍事對峙,轉向更不講武德的金融戰場。美伊雙方已經連續數週沒有對彼此發動軍事打擊,但更令人不安的是,那些透過貿易與金流管道向伊朗「綏靖」的國家,接下來恐怕會被美國直接點名。
貝森特這個人很有意思。他過去是索羅斯基金管理團隊的核心成員,最擅長的領域就是狙擊貨幣與金融脆弱點。現在他把這套「金融游擊隊」的邏輯搬進華府,在英國金融時報投書的用詞毫不掩飾野心——「史上最大規模金融攻勢」。這句話擺明不只說給德黑蘭聽,更多的是對著北京、安卡拉、莫斯科,甚至歐洲某些仍在灰色地帶與伊朗做生意的跨國銀行喊話。
表象:一場用美元當武器的經濟圍城
從技術面來看,美國財政部即將在美東時間24日下午2時(台灣時間25日凌晨2時)宣布的新一輪制裁,其實是拜登後期對伊朗政策的延續,但貝森特的打法明顯更激進。過去美國財政部的制裁通常是分階段、鎖定特定產業,但這次貝森特暗示將針對「與伊朗經濟及金融體系往來的貿易夥伴」進行連坐式打擊。
這裡的關鍵字是「畏縮國家」(cowering nations),這個詞帶有極強的政治羞辱意味。貝森特等於在說:你們這些國家不是因為戰略利益才跟伊朗打交道,而是因為「畏縮」、不敢得罪伊朗。這種措辭在國際外交場合極為罕見,幾乎是把對方放在「被教訓」的位置上。有趣的是,他特別點出中國近一半的石油進口來自波斯灣地區,背後那條線畫得清清楚楚。
中國駐美大使館的回應倒是很制式,僅表示「制裁和施壓無助於解決問題」,呼籲透過外交途徑解決。這句回應聽起來很熟悉,因為過去美國對北韓、俄羅斯、委內瑞拉祭出制裁時,北京的反應幾乎一模一樣。但這次不太一樣的地方在於:中國的石油供應鏈確實脆弱,而貝森特恰好選在最容易掐住咽喉的位置下刀。
編輯觀點:從產業面來看,貝森特的金融攻勢其實是一招「精準測壓」——他並不是要立刻切斷所有伊朗石油出口,而是測試北京在「與華府維持關係」和「與德黑蘭維持貿易」之間,願意付出多少代價。對台灣讀者來說,這場金融戰看似遙遠,但中東局勢牽動國際油價、航運保險費率與供應鏈移轉速度,每一項都直接影響國內製造業成本。若荷姆茲海峽真的被封鎖,全球油價可能在數日內飆破每桶120美元,這對高度依賴能源進口的台灣經濟,絕對不是新聞報導而已。
真相:伊朗的經濟報復不是說說而已
美國這次出手,德黑蘭的反應出乎意料地快。伊朗最高國家安全委員會(SNSC)秘書雷扎伊(Mohsen Rezaei)在社群媒體的發言非常直白:如果經濟戰持續,將不會有一滴石油從荷姆茲海峽或波斯灣任何港口出口。這不是外交辭令,而是實實在在的經濟自殺式威脅。
伊朗的算盤其實不難理解。過去半年衝突期間,伊朗的石油出口本來就已經在萎縮,再差也就是少賣幾桶。但如果伊朗能成功封鎖荷姆茲海峽——全球約三分之一的液化天然氣運輸和近四分之一的石油貿易必須通過這條狹窄水道——受傷的不會只有美國,而是全球所有仰賴中東能源的國家。雷扎伊的威脅等於在說:我不好過,大家一起不好過。
這裡有個微妙的轉折。美國過去的制裁通常會給人道物資、藥品、糧食等項目留後門,但貝森特在金融時報的投書中完全沒提到任何「豁免」或「例外」條款。這種刻意模糊的處理方式,反而讓市場參與者更焦慮,因為沒有人知道哪些交易會踩線,最終的結果就是所有與伊朗相關的金融流動自動停擺——這正是貝森特想要的「寒蟬效應」。
各方角力:誰會是下一個被點名的對象?
這波金融攻勢真正精彩的不是制裁本身,而是後續的連鎖反應。路透報導指出,貝森特過去數週頻繁與歐洲盟友溝通,但歐盟內部對於是否跟進美國制裁,立場嚴重分歧。法國與德國希望維持與伊朗的有限外交管道,以免伊朗加速核武研發;英國則傾向與美國同步行動。換句話說,這場金融戰不只是美伊對決,更是一場大西洋兩岸的信任測驗。
再來看看東亞。中國雖然公開表態反對制裁,但實際操作上,中國幾家國有銀行近年早已大幅縮減與伊朗相關的業務,因為它們更怕被切斷美元的清算體系。貝森特或許比任何人都清楚這一點,他的目的未必是要中國完全停止進口伊朗原油,而是讓中國在交易過程中增加「過路費」——無論是成本上升、時間延宕,還是政治上的額外談判籌碼。
還有一個角色值得留意:土耳其。土耳其過去一直是伊朗黃金與天然氣交易的中轉站,但土耳其經濟正處在崩潰邊緣,里拉持續貶值,安卡拉政府禁不起美國新一輪金融制裁的壓力。貝森特選擇在這個時間點出手,等於是挑了所有談判對手內部最脆弱的時候。
貝森特在金融時報投書的結尾寫道:「他們最好考慮繼續支撐它(伊朗)所帶來的後果。」這句話與其說是警告,不如說是一種「選擇題」的格式:你要繼續跟伊朗做生意,還是要跟美國保持金融體系暢通?不能兩個都要。
截至台灣時間24日晚間,外界仍無法確認美國財政部具體會制裁哪些機構、個人或產業。但熟悉華府運作的人士推測,這次的制裁名單可能鎖定伊朗中央銀行、石油銷售網絡,以及數家長期協助伊朗轉移資金的區域性銀行。
未解之問:一場誰也輸不起的賭局
這篇文章寫到這裡,其實沒人能說清楚這場金融攻勢的終局是什麼。貝森特打的是金融戰,伊朗回應的是海峽封鎖威脅,而中國的沉默本身也是一種表態。如果美國真的對中國相關銀行實施次級制裁,北京是否會採取反制措施,例如減持美國國債或對在華美企施加壓力?這些可能性都不是杞人憂天。
真正的問題在於:美國這次的「金融諾曼第」是否真的能逼伊朗回到談判桌,還是只會讓伊朗更沒有退路,進而走向全面軍事對峙?六個月的衝突已經消耗了各方太多耐心,而貝森特的強硬策略,可能讓最後一點外交空間也消失殆盡。
話說回來,貝森特選擇在金融時報率先預告這場制裁,本身就是一種精心設計的「預期管理」——他要讓市場先消化恐慌,讓目標國家的資本外逃先行發生,讓制裁效果在正式宣布之前就已經發酵。這招金融市場的慣用手法,現在被用在國家層級的地緣政治博弈中,說真的,未來的國際衝突樣貌,恐怕會越來越像這種「半戰爭、半金融」的混合型態。
對於關心國際局勢的讀者,接下來的48小時是關鍵觀察期。台灣時間25日凌晨2時的記者會,將是貝森特第一次公開說明具體制裁範圍。而伊朗是否會在此之前搶先採取象徵性軍事行動,將決定這場金融攻勢是「精準外科手術」,還是點燃更大規模區域衝突的引信。
你覺得貝森特的「經濟版諾曼第」,最後會是像二戰那樣成功開闢第二戰場,還是會像越戰一樣陷入泥淖?
本文改寫整理自公開新聞來源,原始報導由自由時報發布。
常見問題 FAQ
貝森特的「金融攻勢」具體會怎麼執行?
美國財政部會透過凍結伊朗中央銀行及相關機構的美元清算資格,並對任何與其交易的第三方金融機構進行次級制裁,實質上切斷伊朗的國際資金流動。
伊朗真的會封鎖荷姆茲海峽嗎?
從伊朗最高國家安全委員會的官方聲明來看,如果經濟制裁迫使伊朗石油出口歸零,封鎖荷姆茲海峽是明確的報復選項,這將直接衝擊全球近四分之一的石油貿易。
這波制裁對台灣的影響是什麼?
台灣的能源進口高度依賴中東航線,荷姆茲海峽若被封鎖,國際油價短期內可能飆漲,連帶影響國內物價與製造業成本,建議密切關注後續發展。
中國會因為這波制裁改變對伊朗政策嗎?
中國目前公開表態反對制裁,但其國有銀行已逐漸縮減與伊朗相關業務,未來是否調整立場,將取決於美國是否將次級制裁擴及中國主要金融機構。
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